创新“互联网+公共资源交易”服务云南跨越发展

自2009年中纪委开展工程建设领域专项治理以来，全国各地积极推进公共资源交易市场建设，对促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。2015年，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，着力在全国范围内构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

本工程高端阀厅的柔性直流工艺布置方案如图1所示，阀厅内核心设备——柔性直流换流阀布置在阀厅中部，由于重量过大，换流阀采用地面支撑式，此外阀厅内还布置有避雷器、隔离开关等其他设备。阀厅南侧外的联接变压器与阀厅之间设置钢筋混凝土防火墙，北侧墙面上布置高压出线套管。阀厅的内部空间尺寸由电气设备外形尺寸、电气净距要求、设备检修维护空间、升降平台车运行空间等因素确定[2]，综合考虑上述因素后，高端阀厅柱内净平面尺寸为86.5 m×89.5 m，屋盖下净空高度为38.5 m。由于带电距离要求，阀厅内部不能设置立柱，整个阀厅为一个单层超高大跨度空间结构。

云南省公共资源交易体制机制改革起步较早，2009年开始整合分散设立的各类交易市场，2012年建成全省统一、层级清晰、运行规范的省、州市、县三级公共资源交易平台体系。2015年以来，云南省全力推进互联网与公共资源交易融合发展。目前，全省“一张网全覆盖、一个窗口尽揽、一套规则规范、一库专家共享、一套标准服务、一证全省通用、一个系统监控”的“互联网+公共资源交易”工作新格局已全面形成。

一、省级统建：“一张网”全省覆盖

以破解全省公共资源交易领域信息化建设滞后、电子化水平低的问题为重点，以避免各地重复投资、重复建设和各地建设标准不一、互联互通难度大的问题为出发点，强化顶层设计，以电子交易平台为基础、公共服务平台为枢纽、行政监督平台为保障，创造性采取省级统一规划设计、统一建设部署和全省同步实施的建设模式，确保省、州市两级电子化平台一次规划建设、一次部署到位，终端覆盖县区，真正做到全省“一张网”全面覆盖，一次同步跨入全程电子化交易时代。

二、公开透明：“一个窗口”全省尽揽

以打破信息壁垒为重点，建设开放共享的公共资源交易公共服务平台，建立全面、充分、准确的信息公开机制，实现全省各地区、各行业、各类别公共资源交易信息的集中统一公开，形成向上贯通国家公共资源交易平台、向下联通各州市公共资源交易平台、横向对接各行业主管部门信息平台的综合性信息服务“窗口”，实现全省交易信息一网尽揽、一览无余，切实提高了市场主体、社会公众查询和获取交易信息的便利度和全省公共资源交易领域信息公开的权威性。

以保障电子交易平台运行为重点，着力加强全省分类统一的电子交易细则、电子交易文件标准范本、电子评标评审办法、远程异地评标管理办法、电子交易平台数据交换标准、电子交易操作指南等配套制度建设，用电子化手段固化交易全流程、各环节，全面清理干预交易主体自主权及与法律法规相冲突的规范性文件，推进公共资源交易制度化、标准化、规范化建设。

三、制度保障：“一套规则”全省规范

20世纪90年代末到21世纪初，宽甸县的年日照时间呈先降低后增长的变化趋势。年最长日照时间出现在1991年（2 561 h），年最短日照时间出现在1998年（2 069.5 h），两者相差491.5 h，如图5所示。

The Bank successfully managed the electronic system for the transactions of the RMB interest rate derivative products,improved market-making capability and transacted RMB interest rateswap of RMB33.3 billion.(BOCShare A 2008:58)[5]

四、整合资源：“一个库”全省共享

强化专家资源整合，建立全省统一的综合评标专家库，实现专家资源在全省范围内“一库”管理、共享共用。以全省分类统一的电子交易细则为基础，建立全省统一的跨区域远程异地评标系统，大力推行不同地区专家通过专用网络开展远程异地评标，最大限度确保评标活动公平、公正。

五、兼容互认：“一套证书”全省通用

以打破地域限制为重点，建设全省统一的数字证书交叉互认系统，统一认证方式、统一主体信息、统一签名控件、统一印章接口，互联共享招标代理机构、投标人、出让人、竞买人等各类市场主体信息，实行数字证书“一地注册、全省通用”，实现交易主体只需在全省任意一个公共资源交易中心注册一次企业信息、办理一张数字证书，即可在全省各地参与公共资源交易活动，切实降低市场主体交易成本。

六、创新监管：“一个系统”全省监控

坚持转变交易方式和监管方式并重，切实提高交易效率和监管效能。分类建设工程建设招标投标、政府集中采购、矿业权和土地使用权出让、国有产权交易、药品及耗材集中采购电子交易系统，全面推行全过程电子化交易。同步开发建设电子监督系统，以交易流程为主线，对全省各类交易活动从项目进场、交易公告、专家抽取、开标评标、网上竞价、结果公示等各环节实行全流程监控。同时，将大数据分析运用与监管、服务深入融合，从价格分析、市场研判、效能评估等多个维度对公共资源交易活动进行深度分析、预警、监测，有效提升公共资源配置的效率和效益。