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连云港：江苏“一带一路”交汇点建设中的战略支点“一带一路”战略支点三年行动计划出台

更新时间：2016-07-05

为积极融入“一带一路”建设，加快打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目，在江苏建设“一带一路”交汇点中充分发挥战略支点作用，加快自身建设步伐，推动连云港市特色发展、绿色发展、创新发展、协调发展，构建对外开放新格局，日前连云港市制定出台了《连云港市建设“一带一路”战略支点三年行动计划（2018—2020年）》。

随着民主化进程的加快和信息时代的来临，民意对社会生活的方方面面的作用、影响日益凸显。近年来，许霆案、邓玉娇案、药家鑫案等案件的审理更是把民意与法律的关系推上了前所未有的高度。可见，在法律运作过程中，除了权力、人情等干扰因素，民意也逐渐渗透到各个环节，影响着法治进程。何为民意?从字面上理解，应为民众的意志、意愿、想法。其中已经制度化的民主政治的理念无需赘述，还有一些非制度的民意，即社会舆论、社会影响、民风民俗、人情世故等等。进而言之，民意在法学领域，更准确地应当表现为公共认同问题。本文拟从公共认同的角度来谈谈刑事立法政策的完善和发展问题。

据悉，该行动计划提出要坚持“高质发展、后发先至”主题主线，按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求，高举“一带一路”大旗，用好“一带一路”机遇，做好“一带一路”文章，建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进城市建设大提升，实现连云港大发展，把连云港建设成为“一带一路”战略支点，为服务国家战略做出应有的贡献。

该计划把构建“一带一路”东方大港、陆海联运综合交通枢纽、东西双向开放重要门户、沿海新型临港产业基地、山海相拥的西游文化名城和构建区域发展新的增长极作为今后三年的发展目标。

作为“一带一路”陆海联运的交汇点，港口建设在该行动计划中占据重要的地位。该计划提出今后三年要建设区域性国际枢纽港，基本建成30万吨级航道二期工程，跻身世界级深水大港行列。建设现代产业集聚港。突出以徐圩港区为重点的产业港建设，提高对临港产业的保障支撑作用。建设服务亚欧跨境运输的综合物流港。建成启用中哈散粮筒仓项目，推进连云港中哈物流合作基地和哈国霍尔果斯（东门）场站提质增效。上合组织国际物流园建成一批物流设施，开发面积达到27平方千米，年物流量达到3000万吨。稳步推进中欧班列发展，日均运输达到6.4列，打造成为全国知名的中欧班列品牌。优化提升西安等内陆无水港布局，有序推进阿拉木图、阿克套等沿线物流合作，串联起沿线重要节点城市。建设开放便捷的高效贸易港。推进口岸查验机构、查验设施整合，优化查验流程。全面建成国际贸易“单一窗口”，有效拓展口岸物流增值业务，实现口岸物流全程服务信息化。建立涵盖海港、班列及空港的大通关时间评估体系，完善大通关效率持续提升机制。提升港口“挂靠港”功能，促进商贸、物流等产业提档升级。落实推进口岸“放管服”改革，具备条件的事项全部实现“不见面审批”及网上办理。

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同时，该行动计划还对构建大交通、推动大开放、发展大产业、提升大城建、推动大发展等方面做了详尽的部署。

行动计划要求全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记关于“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”的指示要求，着力打造高水平开放基地和平台，推动“一带一路”交汇点建设取得更大成效。

乔文
《大陆桥视野》 2018年第04期
《大陆桥视野》2018年第04期文献
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