湖南省高速公路突发环境事件应急预案编制的研究

0　引言

近年来，随着湖南省高速公路建设的迅速发展，高速公路突发环境事件频繁发生，2014年“6.29”沪昆高速潭邵段乙醇泄漏事故，2014年“8.17”京港澳高速长沙服务区西区甲缩醛危爆品泄漏事故，2016年“3.19”京港澳高速汨罗段爆炸事故，2016年“3.26”G56杭瑞高速公路常吉段四氯化钛泄漏事故等一系列的事件的发生表示高速公路危险化学品运输车辆环境风险隐患突出。然而我国针对高速公路突发环境事件应急预案的经验较少[1]，也没有制定高速公路突发环境事件应急预案编制的技术规定。因此针对高速公路突发环境事件，开展高速公路突发环境事件应急预案编制的研究，对于减少因突发环境事件导致的环境污染后果，加强高速公路沿线的环境应急体系建设，防范突发环境事件的发生具有十分重要的作用。

“着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果，使水利更好地惠泽民生，造福人民群众。”水利部部长陈雷的话语掷地有声，在代表们心中产生强烈共鸣。

1　高速公路环境风险特性

1.1　高速公路危险化学品泄漏事故救援主体

因危险货物运输车辆在高速公路行驶时，发生突发环境事件，其发生事故的主要原因有操作人员安全思想意识薄弱、违章作业，对运输设备检查不到位、缺乏化学危险品基本知识等因素或者是运输设备质量低劣等[2]，所以发生事故时主要责任主体属于危险货物运输车辆所属道路运输单位或个人；考虑道路运输突发环境事件的特殊性，高速公路运营管理部门作为应急联动中的一个环节，在车辆行驶发生突发环境事件时，高速公路运营管理部门应采取相应的应急处理处置程序、措施和行动。高速公路应急救援中心在接到“12122”报警电话后，会通知高速公路交警、路政部门尽快到达现场做好救援工作，并开启应急通道，紧急疏散车辆和人员，同时向消防、环保、医疗等部门请求应急支援。

由于高速公路所跨行政区域较广，而应急工作的开展具有地域性和时效性，为能及时、有效地开展高速公路应急工作，在高速公路发生突发环境事件时，行政区域境内路段相应的政府部门也应参与应急救援和应急处置工作。

1.2　环境风险物质

高速公路运营过程中所涉及的环境风险物质主要有收费站、养护工区、服务区等沿线配套设施使用时所产生的污染物(如废气、废水、固体废物等)；高速上行驶车辆自身燃料(柴油、汽油、液化石油气和天然气)以及车辆运输的风险物质。

蕉城区水利风景区内现存在的旅游解说系统只限于景区指示牌，甚至连最基本的游客服务中心和相关宣传材料都没有。随着社会科技和人工智能的发展，人们利用手机进行生活工作越来越频繁，人工智能也应用于各行各业，如何将人工智能与旅游解说系统结合，来发扬水利知识的传播是需要考虑的问题。

2)揭示冲击危险时段。某矿微震监测结果如图7所示，其中8:00～12:00为早班检修时间，其他时段为生产时间。

危化品运输车辆运输了各种石化、化工企业生产使用的各种环境风险物质(包括生产原料、燃料、中间产品、副产品、催化剂以及生产过程中排放的“三废”污染物等)以及其他可能引发突发环境事件的化学物质。因高速公路车辆较多，车速较快，稍有不慎，很可能发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故。

由于高速公路货运车辆所运输的风险物质种类繁多、数量不一，具有很大的不确定性，为了简化应急预案、同时又使应急预案具有一定的针对性和实用性，湖南省高速公路预案车辆运输的风险物质指《化学品环境风险“十二五”防控规划》所确定3种类型58种(类)化学品或《企业突发环境事件风险评估指南》附录B中共列出的12种重点环境监管化学品[3]。

1.3　环境风险保护目标

在编制湖南省高速公路突发环境事件应急预案时，首先应开展环境保护目标调查、环境风险识别和源项分析，调查高速公路运营管理公司的环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急

2　高速公路突发环境事件应急预案现场调查

2.1　现场调查

在应急预案编制过程中，首先应收集高速公路项目基本情况的相关资料，包括地理位置、工程规模、地形地貌、水文特征，以及产排污情况，对高速公路沿线的周边环境状况及环境风险保护目标进行现场调查，对主要环境风险源进行辨识，对突发环境事件可能对环境风险保护目标造成的危害进行分析。通过走访各收费站、服务区和路政部门，了解高速公路在施工期和营运期发生的突发环境事件，并对处理方法和后果等进行分析，建立适合各地区高速公路的应急救援体系。

2.2　安全监控及养护应急系统

1) 确认石油类风险物质在高速公路发生泄漏后，在事故发生点车辆行驶方向上方150 m外设置警示标志，拦截后方车辆进入，现场指挥人员通知各救援小组快速集结投入堵漏行动；事故现场继续蔓延扩大，按应急指挥人员要求，通知当地消防部门、环保部门，并派人接应，以及向地方应急办、安监等相关部门报告，请求支援。

2.3　环境风险防控措施

调查高速公路运营管理部门的环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急物资与应急装备、历史经验教训总结和环境风险隐患与持续改进等五个方面，对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目内容[4]。分析高速公路沿线的辅助设施以及交通疏散线路，评估环境风险防控设施以及有效地防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施，特别是对高速公路跨水桥梁的桥面径流收集处理系统等进行详细调查，评估有效性。

国家在价格上要统一标准，医疗不能以市场的价格来调节，确保医疗医药价格的稳定性，医疗单位不能随意定价、乱收费。制定相关法律，从源头把控，在价格上要严格规定，对违反价格规定的给予违法处理。

3　高速公路突发环境事件应急预案编制要点

3.1　工程概况及环境敏感目标

高速公路属于线性工程，沿线跨越的行政区域较多，因此在介绍工程概况和环境敏感目标时，应分行政区域和对应的桩号进行调查。应急预案应明确给出桥涵、隧道工程、互通立交、分离式立交等明细表，以及高速公路沿线附属设施明细表，详细给出污水处理设施的处理工艺流程、处理能力等，服务区停车区是否有加油站等，为环境风险识别提供基础。

如事故发生在水敏感点处，则应通知相应下游水厂，提醒其注意保护取水口或启动自来水厂应急预案。如事故发生在人口集聚区或学校、医院等敏感区域，则根据需要通知相应的管理人员，组织人员及时撤离，防止吸入有毒气体或燃烧产物。

3.2　环境风险识别及重大危险源辨识

高速公路营运期的环境风险源主要是运输危险化学品车辆交通事故导致危险化学品泄漏、火灾或爆炸，服务区加油站储油罐泄漏或爆炸引发次生环境风险以及服务区、收费站等沿线配套设施使用时所产生的污染物(如废气、废水和固体废物等)引起环境污染等。

赵廷靖，惠丹丹，田进寿，等.各向异性聚焦大动态条纹变像管[J].光子学报，2018，47(12)：1223003

3.5.1　石油类风险物质泄漏现场应急处置措施

3.3　环境风险源项分析

依据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169 — 2004)，突发环境事件主要为泄漏、火灾爆炸两种事故类型；依据《企业突发环境事件风险评估指南》，高速公路的环境风险物质主要为石油类、酸碱类、有机溶剂类、压缩气体类和重点管理环境化学品类及危险废物等五种类别；而高速公路的环境敏感点主要为人口聚集点、水环境敏感点、基本农田等。

由于货运车辆运载的风险物质类别不同、数量有别、可能发生事故的环境敏感点也具有很大的随意性，要全面且定量分析每种突发环境事件的后果不仅十分复杂繁琐，而且由于分析计算过程中某些参数确定具有较大的随意性，其结果往往与实际情况产生很大的出入，因此高速公路应急预案重点从高速公路货运物质的使用频率、危险特性、危害对象、扩散路径等方面定性分析可能发生的突发环境事件的后果。

3.4　环境风险监控和应急响应

高速公路管理人员应加强对各种可能发生的突发环境事故的监控和预测分析，并成立应急指挥中心，做到早发现、早报告、早处置。发现险情的接警人应第一时间向应急办公室通报相关情况，应急办公室在搜集相关信息的基础上，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案。

事故发生后，根据应急响应程序，各现场处置小组听从应急指挥小组的调配和部署，各司其职。应急办公室在收到环境事件报告后，首先确认事故发生的地点、事故类型、风险物质类型。根据现场情况和事故大小及发展态势分别启动一级、二级和三级应急响应程序，当事故等级较高时，需要外部援助的应加强横向协调，请求当地政府或有关职能部门(包括高速公路警察、消防、路政、环保和安监以及医疗等部门)的支持和配合，形成应急联动机制，并采取相应的现场处置措施。

毋庸置疑：世界是年轻人的天下！指导和培养青年教师是每所学校都面临的问题。对于青年教师的培养，我们应该看到积极的进展，直面存在的困难与疑惑。

应急响应程序见图1。

  

图1　高速公路突发环境事件应急响应程序

3.5　应急处置

以石油类风险物质泄漏和火灾爆炸现场应急处置措施为例：

应急办公室收到高速公路发生石油类突发环境事件报告后，应急办主任或值班员电话告知监控中心或巡查员核实事件发生的地点、事故的类型及事故的风险物质。

④田国秀.从“∫问题视角”转向“优势视角”——挖掘学生抗逆力的学校心理咨询工作模式浅析[J].中国教育学刊,2007 (1).

牛结核病的防治采用的是综合性措施，及时对疫情进行有效处理，加强预防控制，净化周围环境以减少该病的传染。

事件确认后，监控中心值班员或巡查员应立即电话报告应急办主任或值班员，根据现场实际情况和事故的大小及发展态势分别启动一级、二级和三级应急响应程序，根据事故发生地所在行政区域，联系最近行政区高速公路交警(122)、消防(119)、路政、环保(12369)、应急办、卫生防疫、安监以及医疗(120)等部门，请求支援，并形成应急联动机制，采取相应的现场处置措施。

环境敏感目标需明确高速公路工程与敏感目标的位置关系和桩号等。高速公路沿线的村庄较多，应急预案中需明确给出工程沿线200 m范围内的村庄清单，包括桩号、户数、饮用水源等[1]，为应急救援提供环境敏感保护目标，并有针对性地提出环境风险防范和应急救援措施。

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218 — 2009)中的规定，长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存风险物质，且风险物质的数量等于或超过临界量的单元为重大危险源。高速公路服务区加油站储油罐应辨识是否属于重大危险源。

调查各路政中队负责管辖范围以及相应的安全监管工作，以及养护应急队的日常养护管理工作，调查各路段的监控中心，以及收费站的监控室，核实高速公路运营管理部门的应急救援队伍、装备、设施、应急物资建设等，对环境风险管理和应急救援体系建设、开展环境安全隐患排查、组织应急培训和演练等企业对事故应急处置的能力进行全面评估。

2) 消防部门及时到达时，配合消防部门专业人员开展堵漏行动；消防部门专业人员未及时到达时，应根据现场情况采取堵漏措施：现场应急处理人员根据油罐车的泄漏情况(罐体受损、槽车侧翻)采取适当的切断泄漏源的措施，若是罐体泄漏形式(砂眼、裂缝、孔洞和裂口)采用木楔、外封式堵漏袋等方式进行堵漏，若是槽车侧翻则采用吊车将其扶正即可。

应急终止后，总指挥及企业负责人组织相关人员到现场勘查[5]，组织环境监测、环境评价机构及相关部门或专家对事故进行污染损失评估，并通过适宜的手段、采取正确的措施，将被污染的土壤、水体、植被、设备等污染承载体的污染物去除，达到环境本底值要求，确保高速公路周边环境不被污染。

3) 环保部门及时到达时，配合环保部门专业人员开展污染防治和应急监测行动；环保部门专业人员未及时到达时，应根据现场情况进行泄漏液的处置处理：大量泄漏时，则需根据事故发生点的地形、地势等实际情况构筑围堤或挖沟槽收容泄漏物，防止进入水体或土壤中；可用泡沫覆盖泄漏物，减少挥发；用砂土或其他不燃材料吸收泄漏物；如果储罐发生泄漏，可通过倒罐转移尚未泄漏的液体；如果跨水大桥附近路段发生泄漏事故且流入附近水体中，可布放围油栏引导或遏制溢油，防止溢油扩散，使用撇油器、吸油毡或消油剂清除溢油。

3.5.2　石油类风险物质火灾爆炸现场应急处置措施

1) 确认石油类风险物质在高速公路发生火灾爆炸后，交警及路政人员在事故发生点车辆行驶方向上方150 m外设置警示标志，拦截后方车辆进入；现场指挥人员通知各救援小组快速集结投入灭火行动，事故现场继续蔓延扩大，按应急指挥人员要求，通知当地消防部门和环保部门，并派人接应，以及向地方相关部门报告，请求支援。

2) 消防部门及时到达时，配合消防部门专业人员开展灭火行动；消防部门专业人员未及时到达时，根据现场实际情况，救援人员应佩戴正压式呼吸器，开展应急灭火行动：在小火情况下，应采用干粉、二氧化碳、喷雾水或者普通泡沫进行灭火；在大火情况下，应采用喷雾水、雾或者普通泡沫进行灭火，不要使用直喷水流进行灭火。在没有风险情况下，应将容器转移出火灾现场。

3) 环保部门及时到达时，配合环保部门专业人员开展污染防治和应急监测行动；环保部门专业人员未及时到达时，应根据现场情况进行消防废水的处置处理：对消防废水进行拦截处置，根据事故发生地地形地势，判断消防废水流动方向，将消防废水引入至附近较低洼地带，如农田、水塘等，用消油剂清除浮油，再用碱性物质对其进行中和处理；若由于拦截不及时导致消防废水流入附近水体，如河流、水库等，可布放围油栏，使用撇油器、吸油毡或消油剂清除浮油，并投入适量碱性物质进行中和处理。

突发环境事件时，环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时进行正确处理。

3.6　后期处置

由于HRCT可以弥补PET/CT对SPN结构显示不够清晰的不足，所以目前研究发现两者联合可以一定程度提高对SPN诊断的准确率。由于我省开展PET/CT较周边省会晚，临床经验可能存在不足。为了更好的评估HRCT和PET/CT在鉴别不同大小SPN良恶性方面的价值，同时也为了提高我省PET/CT诊断的准确率，本研究纳入我院门诊及住院的SPN患者82例，从而分析PET/CT联合HRCT是否可以提高对不同大小SPN的良恶性鉴别能的准确率。

4　结语

环境风险保护目标主要包括中心线两侧200 m范围内人口集中居住区(居民点、社区、自然村等)、社会关注区(文化教育、医疗卫生、行政办公、企业等)、植被、基本农田保护区、居住商用地、饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等。随着高速公路的快速发展，高速公路的环境风险直接关系到路线周边的人口集中居住区、基本农田以及饮用水源保护区等敏感点的环境安全，因此环境风险保护目标调查应详细。

物资等，对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的项目内容。

在事故发生后，根据应急响应程序，各现场处置小组听从应急指挥小组的调配和部署，各司其职。应根据风险物质类别，分别提出不同的应急处置措施，同时充分发挥沿线行政区域政府部门的作用，形成应急联动作用，能实现高速公路突发环境事件应急预案的功能，快速处理突发环境事件，减少高速公路突发环境事件带来的严重影响。

参考文献：

[1] 赵琨,刘涛,谢志儒.公路突发环境事件应急预案编制技术要点——以长春至松原高速公路为例[J].交通安全与环保,2016(30):112-114.

[2] 刘小春,周荣义.国内化学危险品重特大典型事故分析及其预防措施[J].中国安全科学学报,2004,14(6):87-91.

三年级的学生的知情意行发展还比较稚嫩，这阶段的学生具有向师性的同时也具有很强可塑性，如果老师的教学不关注学生的最近发展区而只按照自己的方式教学，不注重反省的话，不仅影响了教学进度，也耽搁了学生的发展。

[3] 蔡耀初.高速公路建设环境风险评估与防范措施研究——以郴宁高速为例[J].湖南交通科技,2016,42 (2):100-103.

[4] 曹阳,汪晓露,童钦.黄石市环境风险分析及防范措施研究[J]. 湖北师范学院学报(自然科学版),2011,31(2):14-17.

2)查询学生信息：可以按姓名、学号、性别进行分类查询，及全部查询，从而把所有学生记录重新全部显示出来。其中分类查询支持模糊查询，如按姓名查询时可以把包括“张”字的多条学生记录查询出来。

[5] 王振.高速公路突发环境事件应急预案编制技术要点探讨[J].山西交通科技，2015(10):80-82.