构建知识产权大保护格局

  

2017年4月24日，安徽淮南市职业教育中心学生参加“打击侵权盗版，保护知识产权”主题签名活动。

知识产权保护对于创新活动有着巨大激励作用。创新的持续进行，客观上需要制度的激励和保障。知识产权制度就是首要的激励和保障手段，其激励作用主要是通过利益机制来实现的。2008年6月10日，国务院下发《国务院关于印发知识产权战略纲要的通知》，标志着我国知识产权发展和保护方面掀开新的篇章。大数据时代的今天，我们从数字出发，截至2016年我国发明专利拥有量成为继美国、日本之后世界上国内发明专利数量超过百万的国家。但大部分知识产权没有实现其价值，而是被束之高阁，权利人躺在知识产权上睡觉的情况比比皆是。因此我国知识产权在长足发展的同时，也面临着大量问题。安徽邦运律师事务所杨圣标律师在接受记者采访时认为，这些问题主要体现在以下几个方面：

申请保护意识较为薄弱。我国知识产权主体主要是企业，而当前企业对知识产权保护意识普遍薄弱。我国企业每年取得省部级以上的重大科技成果有几万个项目，而申请的专利数却不到10%，较为普遍的问题就是企业较为重视有形资产的保护，而忽视知识产权作为无形资产的保护，从而导致我国不少智力成果被他国“抢注”。

知识产权人才缺乏。在我国，大多企业尚未建立知识产权管理部门，甚至根本没有这个意识，也没有专门负责知识产权工作的人员，真正了解和懂得知识产权知识的人才甚少。当企业面临知识产权争议时，要么极其被动地解决，要么支付高额费用聘请外部人员应诉。

法律制度不够完善。我国有些法律和TRIPS（《与贸易有关的知识产权协定》）相关法律还有很多不同甚至有许多空白。知识产权是法律赋予的一种合法垄断。总有一些跨国公司企图利用知识产权中的非法限制和排斥竞争，实现其垄断地位，而我国该方面的立法存在空白或漏洞，使得打击无法可依。

行政保护能力还不够完善。我国对知识产权保护实行双轨制，也就是行政保护和司法保护“两条途径，并行运作”的模式。知识产权纠纷发生后，权利人既可请求知识产权的行政主管机关处理，也可直接到法院起诉，通过司法途径保护自己的合法权益。同时，行政管理机关可有权依法主动查处，并作出处罚决定。因为行政保护程序具有主动性、快捷性特点，从实际选择上看，大多数权利人愿意选择行政保护，但总体上看，行政保护的效果也并不尽如人意。原因是执法部门多，权限又不足，执法手段少，处罚力度小。就管理部门而言，根据我国现行法律法规，涉及知识产权保护的行政机关较多，有知识产权局、版权局、工商行政管理局、药品监督局、农业局、林业局、质监局及海关等，这么多的管理部门，互相之间缺乏协调配合，多头管理，政出多门，尺度不一。加上执法人员素质和能力方面存在的问题，事实上行政执法没有充分发挥保护作用。

司法保护效果不佳。长期以来，我国知识产权司法保护能力和效果都不理想。举证难，周期长，成本高，赔偿低问题成为司法保护的瓶颈。一方面由于涉及到诸多程序，周期较长，举证难，牵扯精力多，打知识产权官司费时费力，得不偿失，甚至“赢了官司、输了市场”，严重挫伤了企业创新及维权积极性。另一方面，知识产权诉讼专业性太强，我国在审判机构设置及审判人员的专业性上也存在诸多问题，导致司法保护效果不理想。

2018年2月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》（以下简称《意见》）。杨圣标律师在解读《意见》时认为：《意见》包括五个部分，涉及十二项具体措施，是党中央对全面深化知识产权审判领域改革作出的重大部署。人民法院一定要把狠抓落实作为重大的政治责任，聚焦知识产权审判工作的差距不足，聚焦深化改革中的新情况新问题，聚焦补齐重大制度短板，真正把功夫下在出实招、办实事、求实效上，以钉钉子精神把知识产权审判的各项工作做实做细做好，切实把改革的成效体现在办案质效和司法公信力的提高上，确保党中央的决策部署落地生根、开花结果。

第三阶段，对形如Ax=B(A、B为整数)的方程求解教学时，教师应注意强调乘法逆元的概念.乘法逆元作为一个独立的个体出现，促使学习者将其与整数平等对待，将“分子-分数线-分母”这三部分视为一个整体表征符号.应让学习者应意识到分数不仅是两个整数间的比例关系，更是一个能够保持除法运算封闭的独立的数.

就此事项，人民法院可以尝试通过案件的审理、及时制定司法解释、不断加强对知识产权法官的培训和教育力度、出台具有指导性意见的案例来保证裁判统一。最高法院通过二审或者上诉案件、再审案件以及申诉案件的审理，可以纠正下级法院的一些裁判不统一的问题，通过案件的审理来规范和监督指导下级法院统一裁判标准。对于理解有争议、裁判不统一的环节，最高法院可及时制定知识产权的司法解释，通过司法解释做到案件统一裁判标准。不断加强对知识产权法官的培训和教育力度，在知识产权审判领域需要有一支非常优秀的专业的法官队伍，做到人力资源优化，力争统一裁判。中国是成文法国家，英美是判例法国家。不论是西方的判例法国家还是中国这样的成文法国家，对判例或者是案例的编撰都是非常重视的，因为整个案例或者是判例的汇总、编撰、发布对于司法裁判和法学教育很重要，对司法的裁判、对法学的教育，甚至是国家的立法都具有重要的基础性意义。案例和判例有明显不同效力，判例是有约束力的，有一个判例以后，后面的案子就要跟着它做，不能不一样，但我国是案例，而且是指导性案例。指导性案例就是要参照执行，因此我们可以尽可能的出台具有指导性意见的案例来保证裁判统一。

当前，我国已经成为世界第二大经济体和全球经济增长的重要引擎，融入世界经济发展的程度进一步加深，完善知识产权保护相关法律法规、提高知识产权审查质量和审查效率已成当务之急。习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上就知识产权工作作出了重要指示：要完善知识产权保护相关法律法规，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设；要加大知识产权违法行为惩治力度；要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。我们应当以此作为知识产权保护工作的根本遵循和行动指南。

杨圣标律师表示，要提高司法公信力，人民法院首先要确保司法标准统一。司法标准的统一对于整个法治的发展和保障非常重要。同案不同判的后果是非常严重的，会让人民对法律后果没有一个可预期性。法官和法院，作为一个裁判者，就要保证这些规则的统一的执行，使人们对触犯法律规则的后果有一个稳定的预期。

浙江省原水水价偏低，全省水库的自来水原水价格平均为0.226元/m3，全省水库的原水重置价格（成本）平均为 0.465 元/m3，两者相差 0.239 元/m3，浙江省水资源成本回收率仅为48.55%。近年，浙江部分市县原水价格未随自来水价格同步调整。要继续推进改革，实行原水和自来水价格同步调整，如义乌横锦水库引水工程通水后，居民自来水价格从2.0元/m3提高到2.6元/m3。原有八都水库和横锦水库原水价格从0.40元/m3统一调整到 0.80元/m3。

在中考之后，学生往往会产生一种马放南山的轻松感，因此在经历了一个毫无压力的暑假之后，他们难以很快地找到学习的节奏.甚至，部分学生依然还以学习初中物理的姿态来面对高中的物理课程，试图以背记概念、套用公式的方法来学习物理，这显然是行不通的.此外，和初中的物理不同，高中物理需要很强的阅读能力来解析题意，需要较强的数学功底来处理相关问题，如果学生在相关能力上存在欠缺，那么他们的物理学习将面临举步维艰的困难.

知识产权保护存在的诸多问题，不仅是法律法规有待进一步完善的问题，更为重要的是法律法规的执行问题。特别是随着电商等新业态的蓬勃发展，线上侵权行为的隐蔽性提高、持续时间变短、频率提高，知识产权保护过程中的执法难度进一步加大。

  

2017年4月26日，世界知识产权日，安徽省亳州市暨谯城区举行侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。

坚持中国特色社会主义法治道路首先要毫不动摇坚持中国共产党的领导。人民法院在坚持党的领导的前提下，应当认真借鉴国外知识产权的有益经验，提高审判质效。《意见》里也提到“要加快知识产权审判体系和审判能力现代化”，要向这个目标迈进。

杨圣标律师最后表示，《意见》出台具有重大现实意义和深远历史意义。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为对创新的产权制度安排和激励机制，知识产权制度是创新原动力的基本保障。司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。《意见》将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，将进一步激发全社会创新热情，推动大众创业和万众创新，不断增强我国经济的创新力和竞争力。《意见》的出台，将进一步强化知识产权司法保护的稳定性和导向性，为行业发展提供指引；将进一步强化知识产权司法保护的实效性和全面性，切实满足权利人的正当保护需求；将进一步强化知识产权司法保护的终局性和权威性，彰显法治精神。

4月10日，在博鳌亚洲论坛年会开幕式的主旨演讲中，习近平主席向世界郑重宣布中国将在扩大开放方面采取的若干重大举措。其中，在知识产权方面，不仅再次重申强化知识产权保护的必要性和迫切性，更为重要的是提出通过机构改革使这一举措落地生根。重构国家知识产权局，整合组建市场监管综合执法队伍，并将两者置于国家市场监督管理总局的统一管理之下。这不仅明确了知识产权保护的责任主体，解决了商标、专利分头管理和重复执法问题，而且提升了知识产权保护执法的专业化水平和效率。这就为强化知识产权保护提供有效的组织和机构保障，实现加大执法力度、提高违法成本和发挥法律威慑作用等目的。

可蔓前脚还没出门，却被猛地冲进来几个人撞倒了。周教授一愣神，门口一下子冲进一个显然是头儿的兵来，接着又涌进一个两个三个四个身穿灰布军装手拿驳壳枪的兵来。周教授几个一看，竟是典型的八路军么。