我国需加快推行天然气热值计量计价改革

天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。加大我国天然气开发利用规模，是贯彻绿色发展理念，优化能源结构，加快建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的必由之路。然而，我国现行的天然气按体积计量与计价的方式扭曲天然气价值，损害市场公平，制约天然气国际合作，严重阻碍了我国天然气行业高质量发展，因此亟需加快改革实施天然气按热值计量与计价。

1 国内外天然气计价现状

1.1 按热值计价是国际天然气市场的通行做法

在国外，上世纪80年代以前天然气计量方式基本是按体积计量和计价，但发展到今天，已经是体积和热值计量并存，以热值计量为主了，特别是在北美和西欧地区，热值计量已成为主要方式[1]。天然气按热值计量与计价以其科学、公平和公正性，正在成为国际天然气贸易和消费的主流计量与结算方式。国际标准化组织（ISO）为热值计量的顺利实施制订或草拟了指导性原则，实行天然气热值计量的国家也颁布了相关的标准和规范。

在国际天然气贸易中，包括管输天然气和液化天然气（LNG）贸易以及天然气现货、期货和期权交易，绝大多数采用热值计量计价的方式交易与结算，单位普遍采用美元/百万英热单位（MMBtu）。西欧地区管道天然气进口主要采用长期合同进行交易。其中，挪威出口至西欧国家的管道气采用热值计价，计价单位为欧分/千瓦时。俄罗斯出口至西欧国家的管道天然气则一般按体积计价，单位为美元/千立方米，但是交易合同中规定了单位体积的天然气热值范围，超出或低于该范围的天然气价格都需要调整（见表1）。中国进口的中亚天然气在合同中也有类似安排。全球LNG国际贸易全部采用热值计量计价的方式交易，单位普遍采用美元/百万英热单位。

世界主要国家的国内天然气交易，虽然在计量单位上有所差异，但均按热值来结算费用，天然气管输费和终端消费也同样采用热值计价（见表2）。

王老师在课上就曾说过：“研究教育问题，不能只是单纯的关注教育，要看社会的各个方面，因为教育不是孤立存在的。”正因如此，我拜读了这本书。读完之后感触颇深，深感某些研究经济学的方法，与研究教育学的方法是互通的，并且对于我以后进行教育学研究帮助颇多，且使我更加深入的了解了教育学研究方法。

1.2 中国天然气计价方式仍以体积计量为主

一直以来，我国天然气贸易交接计量都是以体积流量作为结算依据，天然气价格也是按体积单位制定。上世纪末，中国海洋石油总公司的崖13-1气田投产，其中90%的天然气通过海底管道向香港地区供气。为与该地区使用的天然气和煤气计量标准一致，并参照国际天然气贸易计量惯例，采用了以天然气发热量（Btu）作为计量单位的方式，并以此来结算天然气费用。

 

表1 部分管道气出口国贸易计价方式

  

计价方式与单位俄罗斯 出口至欧洲的管道气价格通常采用体积计价，单位是美元/千立方米，但合同中会规定单位体积天然气的发热量范围，低于或超过该范围的价格需要调整。类似于中国进口中亚天然气的情况加拿大 出口至美国的管道气采用热值计价方式，单位为美元/百万英热单位（MMBtu），其价格完全参照亨利中心（Henry Hub）价格挪威出口国

 

表2 世界主要国家天然气计价方式

  

国家计价方式与单位美国 国内天然气消费包括进口价、井口价、管输费到最终消费全部采用热值计价，现货交易和期货交易的价格也采用热值计价，计价单位为美元/百万英热单位英国 天然气管输费实行两部制，由容量费和使用费组成，全部采用热值计量计价方式，配气公司配气费也实施热值计量计价，计价单位是便士/千卡法国 天然气价格实施热值计量计价，管输费采用两部制，计价单位是欧元/兆瓦时日本 天然气供应基本依赖进口LNG。实行天然气进口、管输和城市配送一体化服务，用户终端零售价格采用热值计量计价，计价单位为日元/千卡印度 印度天然气定价机制较为复杂，但也采用热值计量计价方式，管输费也按热值计量计价，计价单位一般是卢比/百万英热单位

我国进口LNG在进口环节的结算普遍采用按热值计价，交易价格采用的是天然气发热量（Btu）价格。在销售环节，部分进口LNG直供大用户的贸易交接也采用热值计量和结算。例如，大鹏液化天然气公司向天然气发电厂和城市燃气公司销售的LNG按热值计价，我国使用法定热值计量单位焦耳（J）。但是，城市燃气公司在向城镇居民用户和商业用户供气时，没有采用热值计价，仍沿用我国传统的按体积流量计价，并按此制定终端消费价格。

罗香心里刚想说：怎么都是一色的呀？又听一声响，满天花朵，万紫千红。罗香来不及惊呼，一声轻响之后，两粒火飞升到百花园上方，绽开，变成两只蝴蝶，一只是蓝蝴蝶，一只是花蝴蝶，双蝶在花上翩然翻飞。接下来，大响、小响交替，大响开百花，小响飞双蝶。每次开出的花都不一样，蝴蝶飞出的方位也不一样。连续看下来，就是蝴蝶一会儿飞到东，一会儿飞到西，一会儿飞得高，一会儿飞得低，活灵活现，美不胜收。

2015年，我国成立了上海石油天然气交易中心（以下简称交易中心）作为承接天然气市场化改革重任的国家级交易平台，为配合国家发改委关于试点放开直供用户用气价格的要求，交易中心率先推出了管道天然气现货电子交易、LNG现货交易，还将推出LNG中长期合同交易等。除此之外，我国还将陆续建立多个区域性的天然气交易中心，2017年1月重庆石油天然气交易中心正式签约挂牌成立。天然气按热值计量计价将为国际化交易方式的实现奠定良好基础，有利于推动我国天然气国际贸易，建设亚太天然气交易中心。

目前国内对天然气实行以体积计量为主的计价方式，不但与国际主流的热值计量计价方式不一致，而且在实际生产、贸易、消费等环节暴露出了很多问题。

3)基于成本考虑，本设计中开关阀的反馈并没有接入PLC控制系统，因而无法直观反应现场气动开关阀实际是否开到位或者关到位，如果把反馈信号接入系统中，更有利于生产操作。

2 天然气按体积计价带来诸多问题

本文结合网架施工使用阶段出现的质量问题，针对网架破坏情况做分析，并对不同节点不同受力构件提出针对性的加固措施，有效提高了构件的抗拉及受压屈曲承载力.不仅满足设计使用要求，而且，施工简单、快捷、有效，最大限度地节约资源，降低成本。

首先，按热值计量计价有助于实现全国联通的天然气网络和储备体系，从技术上解决不同来源的天然气因品质不同造成的入网难问题。

2.1 经济上显失公平，不利于天然气市场价格形成

对于终端消费用户来说，在相同的天然气价格水平下，不同发热量的天然气以体积计量和结算，对使用低热值的天然气用户造成经济价值上的不公平[2]。以上海为例，来自西气东输一线的管道气高位发热量约为38.7兆焦/立方米，来自西气东输二线的管道气高位发热量约为39.6兆焦/立方米，而来自国外的液化天然气高位发热量约38.6～42.5兆焦/立方米，最高值与最低值相差约9.5%。西气东输一线、西气东输二线天然气热值不同，价格却一样，这对低热值天然气用户明显不公。按全国天然气年消费量2000亿立方米，门站平均价格2.5元/立方米计算，如果有5%的热值差异，反映到价格上每年计量误差值就高达250亿元。

就天然气生产企业来说，各油气田天然气热值差异明显，表3显示了中国石油天然气集团有限公司各油气田所产天然气的热值。生产单位体积发热量高的天然气企业与生产单位体积发热量低的企业均用体积结算，显然存在经济上的不合理。以体积计价对生产高热值天然气的生产商造成巨大经济损失，挫伤企业生产高热值天然气的积极性。按照国家相关标准，一类气和二类气的发热量相差4.6兆焦耳/标准立方米（MJ/Nm3），以中国石油西南油气田190亿立方米/年的产量测算，两类气的热值相差874亿兆焦，经济价值超过40亿元。

2.2 掺混空气或氮气作假危害大，不利于天然气推广使用

实施天然气按热值计量与计价改革是深化我国天然气市场机制改革、破除发展障碍的迫切要求，具有重大的现实意义和长远战略意义。推行以热值计价需要注意以下几个问题[5]。

F&EI的评估计算程序如图4所示，其中C1为工艺控制安全补偿系数、C2为物质隔离安全补偿系数、C3为防火设施安全补偿系数、MPPD(maximum probable property damage)为最大可能财产损失、MPDO(maximum probable days of outage)为最大可能停工天数，BI为停产损失。F&EI值与危险等级之间的对应关系见表3所列。

 

表3 中国石油各油气田天然气热值

  

单位：兆焦耳/立方米油气田名称 平均热值西南油气田公司 36.62长庆气田 35.64新疆油气田 39.86吐哈油气田 40.04塔里木油气田 34.96辽河油气田 37.63华北油气田 42.21大港油气田 39.10吉林油气田 33.23青海油气田 38.03大庆油气田 39.45

2.3 不同品质天然气入网难，不利于推进油气管网公平开放

目前我国多气源、多类型和多路径联网的多元化供气格局已经形成。随着页岩气、煤制气、煤层气等气源的加入，加上进口气源的多样化，不同气源热值差异大已成为无法回避的现实情况，混合进入管网输送与销售，会影响管道气的技术指标。不同的计量和结算方式，既影响进口天然气的境外采购，又影响国内销售，按体积计价难以与世界接轨。我国油气管网开放的基础要素是要建立公平、透明的市场交易规则和符合市场交易属性的油气商品，以体积计价既违背市场交易原则，也不能如实反映油气商品的使用价值。

[76]Economic Survey of Burma, 1954, Rangoon: Superintendent, Union Govt Printing and Stationery, 1954, p.10.

3 推行以热值计价的必要性和现实基础

3.1 天然气按热值计价是市场化改革的需要

将我国目前的天然气计价方式由体积计价改为以热值计价，能够科学评价天然气价值，为国家实施节能监督提供基础和手段，对实现我国社会经济绿色发展发挥有力的支撑和保障作用[3]。

本实验提取荸荠皮多糖的最佳条件为：pH 5，超声波功率320 W，超声波处理温度60 ℃，超声波处理时间40 min，酶用量0.7%，液料比20∶1 mL/g，回流提取温度50 ℃，回流提取时间3 h.实验中各因素影响主次次序为：酶用量>超声波功率>超声波处理温度>超声波处理时间>液料比.

其次，以热值计量计价实现了同质同价，更能反映天然气本身作为燃料的商品属性和利用价值，更能体现天然气交易的公平性和透明度，消除交易双方因体积计量条件不同所引起的争议，提高计量的科学性和可靠性。

再次，以热值计价有利于与国际接轨，有利于推动气源多样化和引入竞争，为我国天然气市场价格的形成奠定基础。我国进口LNG、自产常规气和非常规气等多种气源的天然气都要通过管网运输，以热值计量计价不仅能促进各种气源之间的相互竞争，而且有利于引入更多的市场参与者，增强天然气市场的活跃度。

3.2 改革天然气计价方式已具备基本条件

综上所述，目前我国并行有体积计价和热值计价两种天然气贸易计价结算方式，以体积计价为主，热值计价主要是在天然气国际贸易及LNG汽化后的大规模气量交接中使用。目前我国燃气价格仍以元/立方米为计价单位，技术标准没有规定热值含量。

经过多年努力，我国已经具备实施天然气以热值计价的现实基础[4]。我国已基本建立天然气按热值计量的标准体系，目前我国已建立发热量测量相关标准25项、流量计量专业标准体系14项。热值计量溯源体系建设接近完成，在流量计量和发热量测量两方面建立了标准方法、测量设备、气体标准物质等，以完善的溯源和量传体系为基础可保证测量数据的准确性。当前，我国各项技术条件已较为成熟，发热量赋值方法研究已获得成功；长输管道基础设施基本满足要求，各站点的流量计量设备配置齐全，实施天然气按热值计量不需要大的改造；市场和社会对热值计价的接受程度较高。

4 推行以热值计价需要注意的问题

按照体积计量易使某些不法销售商掺杂使假。在天然气中掺混空气或氮气作假，成为某些地区甚至是业内的普遍做法，某些项目充氮比例达到20%。掺混气会导致天然气燃烧时热力型氮氧化物（T-NOx）排放量升高，将降低天然气清洁能源的品质，增加环境污染总量。更加危险的是，在天然气中掺混空气存在严重的安全隐患。掺假天然气一方面直接影响终端用户的使用体验，对使用天然气产生排斥心理，不利于天然气的推广利用，另一方面对天然气生产企业形象造成负面影响，使企业形象受损。

4.1 应加快完善法律法规和标准体系，加强基础能力建设

相关部门和单位应跟踪研究国外相关法律法规以及天然气计量标准、技术、设施，制定适合我国国情的配套法律法规，加强热值计量基准和计量标准建设，完善天然气热值计价产品质量标准及检测方法标准。结合我国天然气计量工作现状，推动热值计量仪器的研发和应用，完善热值计量基础设施。以质量技术监督机构、物价部门、天然气生产企业、输配企业、销售企业、用户企业为对象，分批次有针对性地开展热值计价培训工作，提高员工的操作能力，加快相关人才队伍建设，为计价方式改革提供人才保障。结合我国石油天然气体制改革进程，加快制定我国天然气按热值计量与计价的实施方案。

4.2 建立有效监管机制，创新监管方式

政府要对天然气市场交易行为、安全、环保等重点环节加强监管，明确各部门监管职责，健全相关部门有序协调、分工负责的机制，完善监管标准、监管规则和监管程序，保障消费者合法权益。建立以诚信为核心的监管机制，构建法律约束、行政监管、行业监管、公众参与和企业自律相结合的监管格局。

我国管道天然气进口也直接或间接按热值计价。中缅管道气进口采用热值计量与计价，虽然中亚天然气进口实行体积计量，但将天然气发热量作为重要质量指标之一，规定了单位体积天然气的发热量区间和相应的价格调整机制，是一种体积计量与热值相挂钩的计量方式。

4.3 制定改革时间表，分类实施，逐步推进

天然气热值计量改革应制定具体实施方案和时间表，按以点带面、以大带小、先易后难的原则分用户、分阶段、分层次推行。对气质优、基础实的油气田企业以及用气量稳定的大用户、新开发市场先行试点；对于居民用户，可在保留体积计量的基础上，按简便、实用和平稳过渡的原则，通过折算方式实现转换。待取得经验后逐渐扩大试点范围，最终通过强制转换达到全面推行的目标。

参考文献：

[1]周志斌. 国外天然气能量计量与计价综述[J]. 天然气技术与经济, 2011 (5).

[2]常竹. 市场化条件下我国天然气定价原则浅议[J]. 国际石油经济, 2002 (4).

[3]徐兆明. 天然气能量计量标准化—天然气计量改革势在必行[J].石油石化节能, 2011 (1).

[4]周志斌. 中国实施天然气能量计量与计价的基础条件分析[J].国际石油经济, 2011 (10).

调查结果显示天水市蔬菜主栽区海拔大部分在1 050～1 800 m，主要以井水、地下水、河水进行灌溉，种植品种主要为黄瓜、辣椒、西红柿、韭菜、大蒜、甘蓝、叶菜（油麦菜、生菜、菠菜、油菜、茼蒿、红叶菜）、芹菜。农药使用存在不合理的现象，每个生育周期喷药次数3～8次，黄瓜、辣椒、西红柿的用药次数较多，秦州、甘谷、武山均存在喷药次数偏多的现象；个别县（区）仍然存在使用毒死蜱现象，毒死蜱为中等毒农药，即使合理使用，也可能会出现农残超标；还存在用药浓度过高、盲目混用农药、采收前三四天再用杀菌剂和杀虫剂的现象。

[5]李鹭光. 中国天然气按能量计价实施方案研究[J]. 天然气工业,2011 (12).