俄罗斯联邦民用航天发展规划研究

 

近年来，俄罗斯联邦（简称俄联邦）遭遇严重的经济危机，导致各种预算大幅缩减。此外，俄联邦航天事故频发，这无疑是雪上加霜。俄联邦航天领域发展速度放缓。为振兴航天产业，保持本国航天技术处于世界领先水平，巩固航天强国地位，俄联邦在航天领域出台了许多法案并制定了一系列战略规划，其中包括2016年颁布的《2016-2025年俄罗斯联邦航天规划》（简称《十年规划》）。

300余名汽车后市场专家人士出席了本次活动，中国汽车维修行业协会常务副秘书长王逢铃、广东省道路运输协会机动车检测分会会长罗少泽、迪威欧亚董事长刘晓冰分别为会议致辞。会上众多行业领军人物针对维修连锁、汽车配件供应链等话题发表演讲。放心联合认证中心董事长底彦彬发表以中国汽车维修连锁产业发展分析为主题演讲；北京新汽联科技有限公司CEO张科发表了以中国汽车配件产业供应链发展机遇为主题的演讲随后，驷惠科技董事长项展洲介绍了CAASA软件联盟。进入圆桌论坛环节，CAASA成员单位代表围绕“汽车技术企业发展趋势及行业责任”展开深入探讨。汽车照明协会会长秦立庆以维修与供应链场景下的科技创新为题发表演讲。

学院重视教师实践技能的提高，测控专业教师指导学生参加各种竞赛项目逐年增多，同时多名教师参加工程实践能力提升的各种培训活动，先后有三人参加浙大中控集散控制系统培训，三人参加西门子PLC应用技术培训，三人参加辽宁省教育厅的举办的“卓越工程师教育培养工程”等教师培训，大大提升了教师的综合实践能力。

1 《十年规划》出台背景概述

2016年3月，俄联邦政府发布第230号命令，批准了《2016-2025年俄罗斯联邦航天规划》，该规划出台背景如下。

为重振俄联邦航天工业，进行相关机构改革并提出规划

自20世纪90年代苏联解体后，俄联邦的航天工业遭受重创，科研生产实力大幅下降，导致航天领域发展缓慢。近十余年，尽管俄联邦政府民用航天预算增长了数倍，但其航天工业的发展速度仍与苏联时期相差甚远。2014年，俄联邦遭遇了史上最严重的经济危机，导致其航天工业再度严重受挫。此外，俄联邦航天机构内部腐败严重。因此，其航天领域作出重大改革，于2015年成立了俄罗斯航天国家集团（ROSCOSMOS），并于2016年1月1日正式取代原俄罗斯联邦航天局，具备政府和企业双重职能。为重振本国航天实力，《十年规划》应运而生。

为确保项目的继承和延续，以十年为周期制定并颁布规划

为继承和延续《2006-2015年俄罗斯联邦航天规划》，《2016-2025年俄罗斯联邦航天规划》的制定工作早已启动，第一版规划于2014年上半年由前俄罗斯联邦航天局提出，时任局长的奥列格·奥斯塔片科认为，2016-2025年民用航天领域需要国家预算投入约24000亿卢布。不过2014年秋，政府要求对规划进行修订。2014年全年，俄联邦航天领域都在热议载人登月和建造独立空间站的话题，直到2014年底石油价格暴跌导致国家经济危机，关于载人登月的热议才得以平息，但对于建造独立空间站的热情丝毫未减。

经济动荡导致预算缩减，规划优先关注民生

2015年初，俄联邦的政治经济情况依旧动荡不安。同年，俄联邦政府决定成立俄罗斯航天国家集团，并由伊戈尔·科马罗夫担任总经理。科马罗夫主张将国民经济放在首要位置，称首先要确保卫星图像、厘米级导航精度以及宽带通信等满足国民需求，然后再考虑月球等雄心勃勃的计划。历时一年，俄罗斯航天国家集团提出修订后的第二版《十年规划》，并结合国家实际经济情况，将预算缩减至20000亿卢布。然而到2015年底，显然俄联邦政府无法承担如此高额的预算，因此对《十年规划》再次进行修订，最终将预算压缩至14060亿卢布（约合210.4亿美元）。

修订后第三版规划最终获批，重新分配预算，明确发展方向

（5）先进技术领域

2 《十年规划》的主要内容

对于通过工具得到的度量和度量单位，与通过抽象得到的数的最大区别是，这时的度量不仅不能舍去事物的物理背景，还要抓住物理背景的本质，基于物理背景的指标构建用于度量的类，不同的类度量采用不同的度量方法．比如，这些指标可以是长度、重量、容量、速度等．度量方法可以因人而异、多种多样，但是有一点是共同的，就是必须借助工具．虽然度量方法可以多种多样，但是为了传播和交流的需要，必须建立统一的度量语言，这就是度量单位⑥ ．

由于在优化的过程中同时考虑了Kriging近似的误差以及优化过程中样本点处的目标函数值，在IBS方法中各概率约束均能够被较为准确地拟合(如图6b)，进而证实了其较好的全局优化能力，但由于未进行无效概率约束的剔除，其求解效率难以达到最优。

主要目标

持续发展卫星及卫星应用，以满足国家在社会经济、科学技术和国际合作等领域的需求，确保居民和领土安全，降低自然灾害及紧急情况造成的危害，有序推进载人航天工程，同时进行先进系统和技术研发，用以支撑航天活动领域国家政策的顺利实施。

优先方向

为实现航天活动领域国家政策的主要目标，确定以下航天活动具有优先权：

1）火箭发射；

孩子们像往日一样三三两两地进到自己喜欢的区域。程程在科学区拿着相机东看看、西瞧瞧，给坐在旁边的小朋友拍起了照片，嘴巴里还说着“看这儿看这儿，笑一个”。旁边的小朋友虽然在玩着玩具，但是听到程程的声音后还是抬起了头，看着程程歪头一笑。不一会儿，程程站了起来，来到表演区给正在当小消防员的小朋友、穿成小公主模样的女孩子拍照，然后给建构区的小朋友拍照，甚至用蹲下来的方式拍照。

2）卫星及卫星应用；

3）开发新型空间机械制造、电子设备制造、材料学工艺，使航天产品的可靠性达到世界先进水平。

4）国际合作；

5）空间科学；

6）载人航天。

通过数据挖掘、市场调研、电话访问等方式，了解客户旅游偏好、消费习惯，性格特点、行为特征等，竭尽所能为顾客量身打造一个专属旅游行程。通过客户信息数据库，对顾客展开针对性营销，极大提升营销的效率和节省盲目营销的成本，促使客户产生定制旅游行为。

实施阶段

第一阶段（2016-2020年）。主要使用上一个规划期内研制的航天器，扩大社会经济和科研用途的在轨卫星及星座，并提早为规划中的航天综合设施建设打造关键技术、组件及专用仪器，同时进行现代化技术升级，创建世界领先的运载火箭工艺生产和试验基地。

(2) 膨润土浸水拆模后回弹率为18.8%，收缩量为21%；掺入6%的纳米氧化硅后回弹率达25.6%，收缩量为21.7%；掺入4%的纳米氧化钙后回弹率只有1.6%，收缩量为0.6%；同时掺入4%纳米氧化钙和6%纳米氧化硅到膨润土中，其回弹率达到18.2%，收缩量为7.2%。说明同时掺入两种物质，其膨胀性能得到保证的同时，其收缩度也得到了有效控制。

总之，本规划的实施可以进一步激发俄联邦航天领域的潜力，有利于发展和完善航天技术成果在国防、安全、社会经济、科学和国际合作领域的应用，确保俄联邦在航天领域的领先地位。

主要任务

俄联邦民用航天发展的主要任务共涉及5个领域，即通信、对地观测、空间探测和空间科学、载人飞行以及先进技术领域，包括扩大在轨卫星及星座数量，确保可以对俄联邦近地轨道上的非载人航天器、载人航天器以及月球和火星在轨飞行目标进行持续稳定的监控；满足水文气象局的需求，提供从水文气象、海洋和太阳地球物理卫星获得的地球遥感数据；研制用于监测太阳活动、空间气候和地磁研究的全套宇航设备；对“国际空间站”（ISS）的7个俄罗斯舱段进行维护，持续运营至2024年，并以其中3个舱段为基础，确保其在“国际空间站”退役后有能力成为独立的轨道舱；研制最新型航天基础设备，掌握关键生产工艺，确保所研制的运载火箭技术产品符合或超过世界同类水准等。

在国际合作方面，俄联邦将继续履行其在“国际卫星搜救系统”中承担的国际义务，并在国际合作范围内参与至少两项火星、金星、水星和太阳的研究任务，并向行星或其卫星发射探测器，力争从火卫一带回土壤样本等。

此外，主要任务还包括制定相应措施，用以缩短试验设计工作周期，并采取有效措施，确保航天规划顺利实施。

（1）通信领域

扩大在轨通信卫星及星座，计划使在轨卫星数量从2015年的32颗增至2025年的41颗，不过目前只有17颗获得预算拨款。主要任务包括：打造多功能卫星中继系统；创建可以服务于16万用户的个人移动卫星通信系统，且俄联邦境内用户平均等待时间不超过12min等。2025年之前，计划实现以下目标：

1）确保总统和政府拥有完备的移动通信服务，广播电视节目覆盖俄联邦全境；

2）确保国家权力机关部门的通知、电话和文件精神可以及时传达，并对极其重要和危险的设施进行实时监控；

3）确保对低地球轨道卫星及“国际空间站”进行全天候中继保障，以及运载火箭和助推装置发射时遥测数据的传输；

4）将提供直播、高清电视、宽带上网、数据传输、视频会议、部门和企业通信网络服务的通信卫星系统能力提高2.5倍及以上。为解决北极地区远程通信保障问题，将在高椭圆轨道部署通信广播卫星。

  

俄罗斯通信卫星及应用示意图

  

俄罗斯对地观测卫星及应用示意图

（2）对地观测领域

扩大在轨对地观测卫星及星座，计划使在轨卫星数量从2015年的8颗增加至2025年的23颗，这些卫星可以降低俄联邦对国外航天信息数据的依赖性，同时履行全球水文气象观测领域的国际义务。

提升对地观测卫星及星座能力，提高地区短期天气预报的可靠性，增加对近郊和农村居民点建筑情况、道路建设、周边森林情况（燃烧、砍伐等）数据的获取频率。此外，对地观测卫星及星座综合系统可以用来创建自然资源资料汇编、确定突发事件的地点和范围、监测北极冰川情况。

根据各渡槽具体情况，基本处理包括先将结构过水表面附着生物及其他附着清理干净，完成各类混凝土表面缺陷处后，再于渠内过水面范围设置聚脲涂层。防渗处理主要在渡槽内部进行：渡槽混凝土结构缝漏水检修；渡槽混凝土过水结构面防渗加固处理；渡權混凝土解筋修补；混凝土面附着生物处理。

“国际卫星搜救系统”主要用于灾害预警和无线电浮标定位。为履行俄联邦在该系统中承担的国际义务，计划在流星-M水文气象保障卫星上安装“国际搜救卫星系统”专用设备。

在本规划范围内研制的对地观测卫星，其主要性能较上一规划期相比将显著提升，达到世界先进水平。

（3）空间探测和空间科学领域

2016-2025年计划发射15个航天器，主要活动包括：“火星生物学”（ExoMars）火星研究国际项目；实施天体物理对象科学研究计划；实施月球计划的第一阶段，建造并发射至少5个月球探测器（包括绕月探测器和落月探测器），并使用无人探测器在月球表面开展研究并将土壤样本带回地球。

2016-2025年计划发射以下航天器：

在一个旋转周期中，3片刀片上的扭矩会有所波动，为对比分析优化方案的节能效果，对一个旋转周期内刀片上的扭矩取平均值，并对比3个优化方案与原方案中3片刀片上的扭矩，结果如表2所示。

空间探测领域中，月球探测被排在首要位置，其次是部署空间观测台，包括光谱-RG（原计划于2017年发射，现推迟至2018年9月）和光谱-UF（原计划于2021年发射，现至少推迟至2024年）。大多数项目在《十年规划》的实施阶段预计无法实现飞行测试。

1）2颗用于天体物理科学研究计划的卫星——光谱-RG（Spectr-RG）和光谱-UF（Spectr-UF）；

2）2颗用于研究飞行过程中对不同机体产生失重和电离辐射综合效应的卫星——生物-2和3（Bion-2、3）；

3）8个用于月球、火星和太阳系行星研究的探测器——“月球-全球”（Luna-Glob）、“月球-资源”（Luna-Resurs）轨道飞行器和着陆器（包括备份）、火星生物学-1和2（ExoMars-1、2）、“月球-土壤”（Luna-Grunt）和远征-M（Expedition-M）；

加强启闭机等水利永久设备质量监督与管理，为水利建设提供优质、安全、高效的产品是顺利完成“十二五”水利发展规划提出的防洪抗旱减灾体系、大江大河大湖治理、农田水利建设、病险水库除险加固、大型灌排泵站改造等主要任务的重要保障条件，更是满足水利工程安全运行以及新形势下水利事业发展的必然要求。面对水利工程启闭机使用许可管理制度的现状与问题，建议从以下方面做好相关工作：

4）3颗用于太阳全视野监测、太阳活动和空间气象监测的卫星——“凯旋门”（ARKA）、“共鸣”（Resonance）和“罗曼诺索夫”（Lomonosov）。

  

俄罗斯与欧洲合作的“火星生物学”项目示意图

  

“国际空间站”和未来俄罗斯空间站示意图

（4）载人飞行领域

2024年前将持续运营“国际空间站”，为俄罗斯舱段配备正在生产的组件，并为其补充可以在2024年后进行自主飞行的系统，确保在此基础上有能力建设独立的俄罗斯轨道站。

2024年前持续运营“国际空间站”，不仅可以用于开展服务社会经济领域的实验，还可用于确保月球及深空探测项目所需先进技术和航天综合系统的研发。

此外，在实施月球计划的第二阶段，预计在2021年开始新一代载人飞船的无人飞行测试，并于2023年向“国际空间站”进行第一次载人发射。

同时，规划预计为2025年后的大规模月球研究建立必要的技术储备，并在2030年前实现载人登月。为此，将在东方发射场建造用于发射大型航天器的重型运载火箭综合设施，并开展可用于发射大型航天器、载人飞船和月球轨道舱的重型运载火箭的研发工作，打造新一代载人飞船并进行飞行试验（至少发射3次），研制超重型和中型运载火箭综合系统的关键构件。

尽管第三版《十年规划》已经修订完成，但由于预算被大幅压缩，俄罗斯航天国家集团领导用了将近半年的时间对预算进行重新分配。此外，2016年原俄罗斯联邦航天局撤并重组，由新成立的俄罗斯航天国家集团行使其原有职能，同样需要一段时间进行调整过渡。因此，《2016-2025年俄罗斯联邦航天规划》最终于2016年3月才由政府批准。

发展基础元器件和先进技术，对于确保本国航天技术和运载火箭领域的发展前景具有重要意义。为此，计划完成以下工作：

2016年3月，俄联邦政府批准了《2016-2025年俄罗斯联邦航天规划》，俄罗斯航天国家集团官网公布了该规划的主要内容，明确指出俄联邦航天发展的主要目标、优先方向、实施阶段和主要任务等。

1）研制新型超高分辨率对地观测卫星和先进的中继通信卫星系统；

2）研制使用清洁燃料的运载火箭和航天器，为运载火箭研制核动力装置及轨道助推控制系统；

3）技术研发；

在规划范围内充分落实上述计划措施，可以使新一代航天器的研制工作在已有航天器的基础上进行，进而降低成本并加速开发进程。此外，将持续增加在轨民用卫星数量，争取由2016年初的49颗增至2025年的73颗。

确保运载火箭技术的可靠性和安全性，开发载人和非载人航天器飞行地面测试的方法和设备，打造本国空间应用基础元器件，发展近地空间监测和危险态势感知系统。

  

俄罗斯未来先进卫星系统示意图

第二阶段（2021-2025年）。对在轨卫星及星座进行维护，并对部分卫星进行更新替换，使其达到世界领先水平。同时，为2025年后计划建造的先进航天综合设施提前打造关键技术、组件及专用仪器。

3 俄联邦民用航天预算分析

《十年规划》从制定到批准可谓一波三折，最终批准的规划为第三次修订版，拨款总计14060亿卢布（约合210.4亿美元），资金将不按年度平均分配，即2016-2018年联邦航天规划预算拨款处于同一水平，每年约为1045.5亿卢布（约合15.8亿美元），随后逐年增长，到2025年达到1796.53亿卢布（约合27.1亿美元）。如果规划中各项目进展顺利，且国家经济状况表现良好，则2022年后，可能额外获得1150亿卢布（约合17.3亿美元）的预算拨款。

官方公布的《十年规划》预算表按基本建设投资（675.9亿卢布）、科研和技术试验设计工作（10171.6亿卢布）和其他需求（3212.5亿卢布）三大类给出。科研和技术试验设计工作获得总预算的72%，由于整体预算遭遇削减，该领域预算随之减至10095.849亿卢布（约合151.1亿美元）。

对于俄罗斯航天国家集团而言，同以往一样，最主要的任务就是解决空间应用问题。空间应用项目预算占比高达37%，这体现出俄联邦欲将航天活动服务国民经济摆在首位，即首先要确保高分辨率卫星图像、厘米级导航精度以及宽带通信等满足国民经济需求，然后才考虑载人登月等富有雄心的项目。

预算拨款排在第二位的是载人飞行项目，占比33%。该领域能够获得如此高的投入，主要原因是俄联邦参与了“国际空间站”项目。目前，“国际空间站”俄罗斯舱段仍处于建造当中，后续还将补充多功能实验舱、节点舱和科学-动力舱。此外，俄联邦正在研制新型载人飞船，并计划于2025年完成飞行试验工作。

  

《十年规划》科研和技术试验设计工作细分领域预算占比

 

科研和技术试验设计工作细分领域预算

  

细分领域 预算额/百万卢布空间应用 445027.2＊1.通信 186719.0 2.对地观测 169742.0 3.运载火箭 88566.2⋆空间探测 127381.8＊1.基础研发工作 2914.0 2.天文研究 47713.0 3.地球物理研究 5834.0⋆4.生物学研究 16790.0 5.太阳系研究 49917.0 6.“国际空间站” 4213.8载人飞行 403215.6＊1.“国际空间站”俄罗斯舱段的开发和维护 267289.7 2.新一代载人货运飞船 58227.2 3.运载火箭 77698.7⋆地面基础设施 29272.9先进产品和工艺的科研工作 167811.6 1.先进发动机 51052.0 2.核动力装置 22890.0 3.试验基地和质量体系完善 25246.4 4.其他 68693.2通用研发工作 42533.4总 计 1009584.9备注：⋆代表近似值，因为某些科研和技术试验设计工作无法单一划分到某一个类别中

可见，关于不方便法院原则中儿童利益最大化的裁量标准，欧洲法院在此案中延续了英美法系国家的做法，结合最密切联系原则[16]161，将与儿童存在最密切联系的另一成员国法院作为最符合儿童最大利益的管辖法院，以促进欧盟不方便法院原则的确定性和可预见性。总之，对儿童最大利益进行评估，意味着应密切关注外国法院审理此案件的适当性[17]73-74。

对微通道分支数、质量流率和热流密度对圆心回流式微通道圆盘热沉的最大热应力和最大形变的影响进行研究，并进行综合比较分析。

除上述工作外，较大部分预算用于先进推进系统的科研工作和核动力装置的研究。不过，2025年底前暂无发射带有核动力装置航天器的计划。

其实，俄罗斯航天国家集团最初提交的20000亿卢布预算规划中，还包括研制超重型运载火箭的关键技术，以确保2030年前实现月球载人飞行，但大幅削减预算导致技术发展受阻，因而月球载人飞行计划随之推迟至2035年后。

此外，尽管政府批准的第三版《十年规划》的十年总预算约为14000亿卢布，2016-2018年预算持平，后续呈递增趋势，但最新公布的2017-2019年联邦预算法案显示，《十年规划》年度预算再度遭遇削减，预算呈逐年递减趋势，降幅在15%左右，这势必会对规划的实施造成不利影响，部分项目将延期，规划目标的实现存在一定难度。

4 结论

基于对俄联邦《十年规划》的出台背景、主要内容及预算的研究分析，可以得出以下结论。

（1）规划紧跟国家战略，关注北极地区发展

我国的高校教育教学模式一直都是按照课标要求实施的。国家也一直倡导因材施教，但是在执行时面临种种困难，这些困难来自多方面，有师资力量，学生数量，教学任务等各种原因未能达到真正的因材施教。而大数据时代的到来，无疑对我们是一个天大的好消息，它促使由原先的单一维度评价教学方式转化为多维度评价教学方式。通过数据可以对教师的教学方式，学生的学习方式进行分析评价，从中了解到得到教师教学过程中存在的问题以及学生学习过程中存在的问题，针对这些问题做出相应的措施，从而制定出一个有针对性的教学策略。

由于俄联邦特殊的地理位置，其北部领土的36%都在北极圈内，拥有北极地区一半人口，北极地区对于俄联邦来说，不仅是重要的战略资源区，也是发展贸易、交通航道的潜力区，研究北极地区在促进俄联邦社会经济发展和扩大其全球地缘政治影响力方面具有重要作用。因此，境内北极地区开发早已纳入俄联邦政府工作议程，覆盖北极地区的卫星通信和对地观测领域的发展受到了高度重视。由于北极地区独特的地理地貌，现有的“亚马尔”和“快讯”系列卫星并不能完全满足该地区的通信需求，为配合国家发展战略，《十年规划》明确指出，将在高椭圆轨道部署通信卫星，以解决北极地区的通信保障问题，同时，将扩大对地观测卫星及星座，用来监测北极冰川情况。

（2）明确规划方案预算，以便吸引社会资源

俄联邦重视战略规划对航天活动的引领作用，定期颁布航天领域的国家规划、联邦专项规划，明确规划的主要任务和目标，并公布规划每年所需预算情况。这种方案明确、预算透明的做法，使规划更具可预测性，明确国家需求和重点发展方向，有助于吸引社会资源，促进民用航天的可持续性发展。时任俄罗斯航天国家集团总经理的科马罗夫在接受采访时指出，完全有必要引入私人资本来发展航天，并表示国企将为私人投资者提供发展机遇，让其尝试投资技术水平和风险较低的项目，如小卫星和发射服务。

（3）重视开展国际合作，持续推进深空探测

未来的空间项目都需要庞大的投入，然而，以俄联邦现有的经济水平不足以支撑动辄上亿美元的深空探测项目。因此，俄联邦决定与美国国家航空航天局（NASA）、欧洲航天局（ESA）、日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）在深空探测领域开展合作。其中，俄联邦将月球探测作为重点项目，俄方参与探测器的整体研制工作，并争取在2025年前完成“绕、落、回”任务，带回月球土壤样本，进行深入研究。至于火星、水星、木星等合作项目，俄方则主要负责探测器上科学仪器的研制工作。通过国际合作，可以使各国发挥自身技术优势，同时降低成本、规避风险。

（4）大力提升自主能力，降低对外部的依赖

乌克兰危机后，俄联邦遭到以美国为首的西方国家的多轮制裁，让其意识到了运载火箭产品国产化的必要性和紧迫性。《十年规划》中也明确指出要研制最新型航天基础设备，掌握关键的生产工艺，确保所研制的运载火箭技术和产品达到世界先进水平。俄联邦将通过提升自主研发能力，稳步推进运载火箭产品的国产化。