经济转型视角下日本低碳经济发展浅析

1973年石油危机后，为应对环境污染、经济增速下降的挑战，日本开始了经济转型的探索，经过较长时间的探索，日本将发展低碳经济作为破解“经济转型”的路径。

一、1973年石油危机后日本经济转型的背景分析

1973年石油危机以后，日本的环境污染问题凸显。重化工业化战略的实施，在贸易立国战略的默契配合之下，有效推动了日本的国民生产总值位列世界第二，迅速崛起成为世界经济强国，但以重化工业为主体的日本产业结构同时也带来了遍布日本全境的环境公害，昔日“山青水秀”的日本变成了当时闻名世界的“公害岛国”，在当时的世界八大公害事件中，日本占了四个，分别是熊本县水俣湾和新泻县阿贺野川流域先后发生的水质严重污染引起的水俣病、三重县四日市发生的化工厂硫化物排放引起的哮喘病、富山县神通川流域发生的疼痛病。这些公害问题接二连三的频繁出现，给日本广大民众的生活和健康造成了巨大危害和威胁，其原因主要是日本的重化工企业为了降低成本，根本不考虑环境保护问题，对排放的大量污染物未进行处理，导致日本的环境污染、生态环境恶化并严重危害国民身体健康。此外，伴随着经济高速发展和消费主义的盛行，日本城市垃圾排放量持续增加，人均垃圾产量显著提升，进一步影响了日本社会的环境质量。综上所述，日本国内环境污染和生态破坏问题伴随着经济高速增长而日益严重，成为制约日本发展面临的一大难题，日本社会各阶层迫切要求降低污染、改善生态环境。

放疗的毒性反应较强，治疗期间应采取以下护理措施：①照射野皮肤护理。照射野皮肤会产生发痒、红斑、脱皮等症状，或发生放射性皮炎，不宜抓挠，避免冷热刺激，不宜反复清洗，放射性皮炎患者可在患处涂抹冰片滑石粉；②骨髓抑制的处理。长时间大面积放疗，会引起骨髓造血功能损伤，白细胞下降，病情严重时，应停止放疗，应用升白细胞药物，同时做好保护性隔离措施；③食道反应的护理。患者存在吞咽困难的问题，治疗期间宜进流质/半流质食物，忌食粘性或带骨头、鱼刺的食物，吞咽疼痛患者，可在餐前10 min口服适量黏膜表面麻醉剂，以缓解疼痛。

日本石油资源匮乏，作为世界经济大国和石油消费大国之一的日本高度依赖进口石油，绝大部分其他资源能源也高度依赖进口。1973年石油危机爆发后，因原油进口成本的增加，日本高度依赖进口能源资源的重化工业企业的生产成本迅速提高，日本制造的重化工业产品的出口价格竞争力明显下降，从而使得日本长期以来依赖进口资源能源发展重化工业的经济模式难以为继。

在上述严峻的形势背景下，日本不得不在1973年石油危机以后开始反思传统经济发展方式的弊病，积极开启经济转型、破解污染困局与环境压力、应对能源资源瓶颈、寻找新的可持续经济发展模式的探索。

时任日本首相福田康夫2008年6月9日发表了题为“为实现低碳社会的日本而努力”的讲话，被学术界称为“福田蓝图”，标志着日本政府层面的低碳战略正式形成。2008年7月26日，日本内阁会议通过《构建低碳社会行动计划》，“福田蓝图”从蓝图进入到了具体实施阶段。日本经济产业省于2008年8月20日决定在2009年度推行“碳足迹”制度，拟在食品、饮料等商品包装上标注商品生产各个阶段所排出的碳排放量，此举旨在使消费者直观了解所购商品的碳排放量，通过强化环保意识来引导消费者减少高碳排放的商品购买，从而降低二氧化碳排放，发动全社会力量来全员参与低碳社会的构建。

二、日本通过发展低碳经济推动经济转型的演进过程分析

（一）低碳经济初步探索阶段（1973—1990年）

日本发展低碳经济的思想萌芽于1973年石油危机以后，当时迫于国际石油危机的燃眉之急以及环境污染的巨大压力，开始探索新的经济发展模式来代替传统的经济发展模式。“省资源、省能源”的理念在1973年石油危机以后被强化，广泛开展节省能源、提高资源使用效率的政策措施，同时日本在加强新能源开发、降低对进口化石能源的依赖程度方面做出了积极探索和实践。

日本在1974年实施了以开发利用太阳能、地热等新能源为主要内容的“阳光计划”，计划以新能源来替代传统的石油能源，不断降低对进口石油资源的过分依赖；1978年，又在“阳光计划”的基础上制定了旨在开发节能技术、提高能源利用率、回收可利用能源的“月光计划”，推进节能技术的研发与推广运用。80年代后，日本开始从生产和消费源头来防止污染，进行“管端预防”，提出了相对完整的环境、经济、社会三者协调发展的政策体系，实现了发展战略和思路的重要转变，并取得了初步成效。1989年又推出“地球环境技术开发计划”，力图加强地球环境技术方面的创新与研究。这一时期，日本虽然还没有明确提出低碳经济的概念，但已开始思考环境问题并关注新能源，充分意识到环境与经济的相互制约关系，为下一阶段低碳经济的实践奠定了较为扎实的基础。

（二）低碳经济逐步发展阶段（1991—2007年）

这样一份承诺书其实更像一封自我举报信，反映出了“承诺者”所在部门、单位存在的诸多问题，比如可能存在的各种办事潜规则，比如极为松弛的日常管理，比如消极应对承诺、整改的错误认识和不良作风。因此，当地有关部门在调查这一事件时，千万不能只盯着涉事科室负责人和承诺书的草拟者，而应该深入查一查是不是像网友们怀疑的“承诺=自曝”。只有这样，才能清除深层次问题，让这一奇葩承诺书成为绝响。

即便是习惯了网上买理财产品的客户，社区服务点的近距离、咨询式体验和传统的人际沟通同样可以起到较好的购买体验作用。

进入90年代以后，全球气候加剧恶化，日本加快了低碳经济的实践。1993年，日本在整合1974年制定的发展新能源的“阳光计划”、1978年制定的有关节能的“月光计划”、1989年推出的“地球环境技术开发计划”的基础上，出台了“新阳光计划”，旨在避免上述三项计划的交叉重复、协调推进新能源、节能和地球环境等方面的技术研发与推广，该计划自1993年至2020年的研究经费总额预计为150亿美元。1997年,作为《京都议定书》的发起和倡导国，日本签署了《京都议定书》，该议定书明确指出，应对全球气候变暖各国承担着共同但有区别责任的原则，明确了各国的具体减排目标。为更好地落实履行《京都议定书》有关承诺，日本在1998年成立了以首相为负责人的减缓全球变暖对策促进中心，协调政府、地方公共团体、企业和全体国民共同致力于节能减排、低碳发展。

（4）乙醇适应活化处理优于传统活化方法，有助于提升酵母菌二次发酵活性；根据标准化数据确定EC1118酵母的最佳活化条件为厌氧培养，培养液中碳源和氮源含量分别为蔗糖质量浓度30 g/L，磷酸氢二铵质量浓度100 mg/L。

第二，推进了产业结构低碳化程度的提升，产业部门在日本低碳经济体系的构筑中被赋予了更多的责任。传统型产业已经从不可持续的发展模式向可持续的低碳发展模式过渡。在农业上，日本致力于建设环境友好型农业，使环境保护和农业生产协调；在制造业上，从产品的设计、生产、流通、消费、回收等环节考虑减少污染和浪费，大力开发低碳绿色产品；在建筑业上，加强建筑环境污染治理，将低碳经济概念引入住宅建造中形成“绿色建筑”。近年来，日本低碳产品种类增多，主要有智能电网、混合动力汽车、电动汽车、低耗能机器设备、节能家庭设施等等，低碳产品的推广不仅促进了日本国内产业由“高碳化”向“低碳化”转变，而且提高了日本产品的国际竞争力。

2004年，日本环境省提出了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，该研究计划是为了实现2050年实现低碳社会的目标而提出可操作性的具体对策。此后，低碳经济在日本的发展步伐明显加快，2006年东京都政府明确提出了面向未来的具体减排目标：2020年东京的碳排放量在2000年的基础上减少25%，在日本开启了建设低碳城市的进程。2006年5月29日，日本政府颁布了《新国家能源战略》，《新国家能源战略》的颁布使日本可以通过法律手段强力推动节能减排措施的有效贯彻落实。2007年6月1日，日本政府审议通过并正式公布了《21世纪环境立国战略》，《环境立国战略》明确提出环境立国的目标是：创造性地建设可持续发展的社会，即建立一个“低碳化社会”、“循环型社会”和“与自然和谐共生的社会”。《环境立国战略》还提出了实现环境立国的政策：充分利用现代和传统的智慧，实现人与自然的和谐，把环境保护和搞活地方作为两个车轮，一起推动经济增长。

（三）低碳战略全面实施阶段（2008年到现在）

2008年3月,日本经济产业省发布《凉爽地球能源创新技术计划》,清晰绘制了日本自2008至2050年期间的创新能源技术发展路线图,明确提出了未来要优先发展的、可大幅度减排二氧化碳的21项创新能源技术。2008年5月，负责对国家科技政策进行综合性规划协调的日本科技领域最高决策机构——日本政府综合科学技术会议发布了“环境能源技术革新计划”草案，草案提出了日本政府为开发能够有效降低碳排放的新技术的中长期对策，包括开发新一代太阳能发电技术、氢燃料飞机和能够缓解交通拥堵的自动驾驶汽车等内容，其目标是为应对气候变化、提高技术水平、有效保护环境，该草案是日本政府解决气候变化和能源问题的构想之一。这一系列计划的密集出台表明了日本加快推进低碳经济发展的明确态度。

DDoS 统一管理平台应具备 15 个模块功能，包括资源管理、业务管理、客户管理、策略管理、攻击防护、数据采集、操作审计、能力 API、平台监测、计费、报表分析、权限管理、任务调度、用户自服务、系统接口等功能。另外，总部统一管理平台还需要和其他已有系统形成接口共同完成 DDoS 攻击的全面防护。

在经历2008年全球金融危机和经济衰退之后，日本希望通过发展新技术、寻找新的经济增长点、摆脱经济低迷的困境。日本在2009年4月提出了《绿色经济与社会变革》的政策草案，拟采取包括减少温室气体排放在内的一揽子政策，推进日本经济的绿色低碳发展。2010年，日本文部科学省正式建立低碳社会的智囊机构——日本低碳研究推进中心，开展有关低碳社会构建的战略研究和政策研究。2016年4月19日，日本政府综合科学技术会议发布了 《能源环境技术创新战略2050》，强调要兼顾日本经济发展以及全球气候变化问题，实现到2050年全球温室气体排放减半和构建新型能源体系的目标，这一战略明确提出了日本要重点推进能源系统集成、节能、储能、可再生能源发电以及碳固定与利用等五大技术创新领域。为了确保顺利实现长期目标，战略提出了强化研发体系的4项举措，包括：第一，构建完善的研究体制，即政府主导、相关部门协同参与科技政策的制定和研究课题进展的评估审查；第二，共享研究资源，即内阁府和各能源环境相关部门应鼓励支持各创新单元(大学、国立科研机构和企业)进行研究资源的共享，促进技术的研发；第三，组建产学研联盟，加强企业、大学和国立科研机构的合作，推进技术创新及推广应用进程；第四，加强国际合作，互相学习，优势互补，共同致力于全球温室气体减排。

完善的法律法规体系是发展低碳经济的保障，日本先后颁布了《资源有效利用促进法》、《循环型社会基本法》、《特定产业废弃物特别措施法》、《节能法》、《再生资源利用促进法》、《建筑材料循环利用法》等政策法规，通过不断完善相关法律法规体系保证国家有关政策的落地、有效推进了低碳经济的深入发展。我国应借鉴日本的发展经验，不断完善推动低碳经济发展的法律法规体系，以法律手段确保低碳经济政策的有效实施。

三、日本低碳经济发展对经济转型的作用分析

第一，破解了环境污染困境，环境质量显著改善。表现在两个方面：一方面是城市垃圾排放量减少，1985年到2000年间，日本城市垃圾总量由42093.99千吨增加到54833千吨，人均垃圾产量从350千克直线上升到430千克。经过不懈努力，日本社会环境质量从2001年开始有所改善，城市垃圾总量由2000年的54833千吨减少到2010年的45359千吨，人均垃圾产量从2000年的430千克最高点稳步下降到1985年的水平。另一方面，日本的废弃物处理量持续降低，1990年日本废弃物的最终处理量约为109百万吨，2000年约为57百万吨，而到2005年已减少为32百万吨；到了2010年和2015年，已直线下降为28百万吨和23百万吨。由此可见，日本政府通过低碳经济政策来降低废弃物排放量的成效显著。同时，日本资源的循环利用率不断提高，从1990年的7.4%逐步上升到2015年的14.5%，已经有了较高的循环利用水平，从而有效减轻了日本社会的环境污染，显著改善了环境质量。20世纪六十年代曾经闻名世界的“公害岛国”印象在当代人的视野中消失，而“山青水秀”的日本成为现阶段世界各国游客青睐的国际旅游目标地。

日本在这一时期提出了减量化 (reducing)、再利用(reusing)、循环使用(recycling)的“3R”原则和政策，从生产到使用、再到回收处理环节，形成闭环来有效保护环境和经济的可持续发展。3R政策对提升日本资源利用效率、形成循环经济发展模式、减少碳排放、改善环境质量发挥着关键作用。

第三，实现了经济增长方式转变。日本传统的经济增长方式是以高消耗、高生产、高消费为主，而低碳经济模式注重节能减排，日本逐渐实现了经济生产的低消耗、高质量、低废弃，做到产业环保化，能源使用上注重循环和低碳化。根据日本经济产业省统计的数据，日本单位GDP消耗自1973年以来呈现明显逐步下降的趋势，1973年至2013年间，日本GDP在增长了2.5倍的同时，单位GDP能耗较此前降低了40%。

对于现代物流来说，企业物流是一项十分重要的组成部分，人们只有在企业物流和社会物流同步发展条件下才能真正体会到现代物流的魅力，企业需将现代物流的作用充分发挥出来，增加企业的市场竞争力。

四、日本通过发展低碳经济推动经济转型的经验启示

中国是当今世界第二大经济体和最大的能源生产国和消费国，人口规模大、人均资源占有量低、生态相对脆弱是中国的基本国情，经济增长和生态环境之间的矛盾仍然严重，日本积极建设低碳社会、稳步推进经济转型的经验值得我国借鉴。

（一）将发展低碳经济与国家经济转型结合

日本把低碳经济的发展上升为国家战略，将发展低碳经济纳入国家推动经济转型的战略体系中，建立了以政府为主导的低碳经济发展模式。我国应把握现阶段的基本国情，以资源节约和环境友好为方针，以发展绿色经济、循环经济和低碳技术为目标，以绿色发展、低碳发展为理念，综合推进新能源产业、环保产业、新一代IT产业、绿色制造业等低碳产业，通过发展低碳经济、推动产业结构的低碳化转型来促进经济转型升级。

5) 加氢机组智能预警与监测管理。该系统的异常预警侦测模块用于侦测机组辅助系统的异常，在出现机械故障之前，诊断出潜在的工艺和辅助系统问题，进行相关的问题处理，从而避免了机械故障的发生或联锁停车。

在信息化时代的发展进程中，进一步加快对物联网技术的运用与推广，对于畜牧产业的长远发展起到重要的作用，一方面，从行业企业角度分析，为企业能及时掌握畜牧信息资讯扩宽渠道，加强企业内部的产品信息监管以及企业之间的资源交流程度，形成良好的共赢局面打下坚实的基础；另一方面，从物联网技术发展角度分析，使电子讯息技术的发展内容进一步丰富，体系更加完善。

（二）形成推动低碳经济发展的完善的法律法规体系

这一时期，日本全面发展低碳经济，制定中长期目标来指引日本低碳经济发展方向，并且通过不断出台重大政策推动低碳经济稳步发展。日本近年来将重点放在能源和环境技术开发上，目的是通过占领未来经济发展制高点来推动经济转型，在政府的统筹规划下，在低碳技术创新的同时实施一系列制度创新，日本的低碳经济发展扎实深入推进。

（三）将体制机制创新作为关键要素

日本以节能减排、低碳环保为基轴和出发点，以企业为中心，以市场需求、经济发展趋势为导向，以政府、企业、研究机构、大学协同创新为鲜明特征，构建技术研发与推广应用实现良性循环的技术创新机制。同时，非常注重扶持和鼓励企业加大环保设备投资和技术开发，帮助企业真正建立起资源回收利用、真正实现低碳发展的利益驱动机制。我国应着力消除制约经济发展方式转变的体制性因素，努力构建支撑低碳经济发展的体制机制，推动低碳经济转型取得实质性进展。

这一时期，日本注重通过立法手段推动低碳经济发展，初步建立了低碳经济发展的法律法规体系,通过强有力的法律手段,全面推动各项节能减排措施的实施。例如，日本1991年修改了1970年制定的《废弃物处理法》，1998年制定了《全球变暖对策促进法》法案，2000年制定了《资源有效利用促进法》、《循环型社会基本法》，2003年制定的 《特定产业废弃物特别措施法》等法案。

（四）将全民参与作为基本要求

政府主导下的全民参与是日本实现经济社会低碳化的重要方式。在这个过程中，日本政府不仅重视制定政策的引领作用，更强调全体民众的力量。我国也可借鉴这一点，大力提倡全体国民参与到创建低碳社会的过程中，引导全体国民从根本上改变生活方式，让低碳的生活方式深入到国民生活中，从衣、食、住、行等处贯彻低碳生活理念。

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