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1 国务院：保持基础设施领域补短板力度

近日，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。《指导意见》指出，要聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。同时，《指导意见》提出了 10 项配套政策措施。

2 住建部通知在 4 省实行“资质告知承诺审批”

日前，住建部官网发布通知：自 11 月 1 日起，注册地在江西、河南、四川、陕西 4 省的建筑企业，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质实行告知承诺审批。申请人可通过建设工程企业资质申报软件或登录本省住房城乡建设厅门户网站政务服务系统，按提示在网上提交申报材料，并完成《承诺书》签名。对业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。如弄虚作假,将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”，3年内不得申请该项资质。

3 住建部办公厅发布关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知

为深入推进建筑领域“放管服”改革，住建部办公厅发布关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知，重点如下。企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对。企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供人员社保证明材料。由资质申报企业的法定代表人对人员社保真实性、有效性签字承诺，并承担相应法律责任。

“指导教师是查处学位论文买卖、代写行为的第一责任人，要加强对学生学术道德、学术规范的教育，加强对学位论文研究及撰写过程的指导，并对学位是否由其独立完成进行审查，确保原创性”〔6〕。

4 发改委支持民间资本投入国家重大战略及补短板项目

日前，国家发改委发言人在 10 月份新闻发布会上表示，“将紧盯重点领域，积极吸引民间投资参与建设，支持民间资本投入国家重大战略及补短板领域项目。”发改委指出，要用好政府和社会资本合作（PPP）模式，重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的项目，健全价格、收费动态调整机制，支持民间资本参与。进一步加强社会信用体系建设，持续优化营商环境，为民间投资营造良好氛围。强调，要下大力气破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，取消、减少各类阻碍民间投资的不合理附加条件。鼓励地方通过建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等多种方式，加大对民营企业融资支持力度。

5 10月建筑业商务活动指数为 63.9%

据统计局数据可知，2018 年 10 月份，中国非制造业商务活动指数为53.9%，比上月回落 1.0%，表明非制造业继续保持增长态势，但增速有所放缓。其中，建筑业商务活动指数为 63.9%，比上月上升 0.5%，建筑业生产活动继续加快。建筑业新订单指数为 56.2%，比上月上升 0.5%。建筑业投入品价格指数为 63.0%，比上月上升 0.2%。建筑业销售价格指数为54.0%，比上月回落0.4%。建筑业从业人员指数为 54.1%，比上月上升 0.2%。建筑业业务活动预期指数为66.0%，比上月上升 0.9%。

6 港珠澳大桥正式开通

随着中国农村的快速城镇化，农民也迫切需要改变传统的居住条件，对现代建筑有着强烈的渴求。在缺乏统一规划和正确理念引导的情况下，农村大量引入不符合当地条件的建筑材料和奇特的建筑类型，使得具有乡土特点的传统建筑日渐消失(图2)。这种对乡村建筑的误解也降低了乡村旅游的吸引力。

据新华社消息，港珠澳大桥于日前正式开通。港珠澳大桥跨越伶仃洋，东接中国香港特别行政区，西接广东省珠海市和中国澳门特别行政区，总长约 55 km，集桥、岛、隧于一体，是世界最长的跨海大桥，也是“一国两制”下粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。从 2004 年 3 月前期工作协调小组办公室成立，到 2009 年 12 月 15 日正式开工建设，港珠澳大桥从设计到正式通车前后历时 14 年。据港珠澳大桥管理局的数据，这座桥所用钢材约为 40 万 t，或足以建造 55 座埃菲尔铁塔,可以抵御 8 级地震、超强台风和超大型货船的撞击。

7 《上海市建筑业行业发展报告（2018年）》正式发布

重庆市近日发布《重庆市工程建设项目审批制度改革试点取消、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序、告知承诺事项清单（第一批）》，即工程建设领域政务服务事项“减、放、并、转、调、诺” 6 张清单。这是该市为贯彻落实国务院在重庆等地开展工程建设项目审批制度改革试点、进一步深化“放管服”改革采取的重要举措。下一步，重庆市将继续深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程、精简审批程序、缩减申请材料，全力推动工程建设项目审批提质增效。

8 重庆市试点多项工程建设项目审批事项改革

近日，《上海市建筑业行业发展报告(2018年)》（以下简称“《报告》”）在“2018 建筑科技·城市更新”论坛开幕式上正式发布。《报告》汇总了 2017～2018 年度建筑建材业管理部门和 18 家建筑领域行业协会的统计数据，包括勘察设计、建筑施工、工程咨询、工程检测、建材使用等方面的内容。《报告》显示，2017 年上海市建筑业实现增加值 970.79 亿元，占上海 GDP 的比重为3.22%；完成总产值 6 426.4 亿元，与工业 6 个重点行业中规模最大的电子信息相当，增长 6.3%，与工业总产值增速基本持平，对上海市 GDP 贡献稳步提升。

9 建造师新政：未完成“人脸识别”的企业资质审批不认可

福建省住建厅日前发布《关于进一步开展企业从业人员实名认证的通知》，要求“一企一档”“一人一档”。不经人脸识别，建造师等不予认可，要求自 2019 年 1 月 1 日起，完成高级实名验证（人脸识别）的企业从业人员，方可作为企业资质审批依据。被“强迫挂证”的，可通过人脸识别找回。未经本人同意，个人信息被其他公司抢注的，本人可以通过在闽政通 APP 注册账号，并完成高级实名验证（人脸识别）后，予以找回。无法注册或实名认证的，就近到所在地市、县（区）建设行政主管部门设在当地行政服务中心的窗口，办理现场实名认证。

对《民法总则》出台之前已蕴含“绿色原则”理念的物权制度，“物权编”应予承继。就解释论而言，《物权法》将“发挥物的效用”（第1条）作为整部法律的立法宗旨，确立物尽其用的原则，在厘定矿藏、水流、海域（第46条）、土地（第47条）、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源（第48条）归属的前提下，经由用益物权（第117条）、自然资源有偿使用（第119条）、海域使用权（第122条）、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利（第123条）等制度安排以实现自然资源的优化配置，提高资源利用效率，防止资源滥用，充分彰显了物权规范的“绿色性”。

10 海南自贸区允许设立外资建企承揽区内建筑工程项目

近日，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。该方案大幅放宽外资市场准入，引人关注。此次印发的方案明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控体系和机制建设。其中，在加快构建开放型经济新体制方面，方案强调，在海南自贸区对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对重点领域加大开放力度。