民族地区经济发展的趋势与思考

改革开放以来，我国民族地区经济建设蓬勃发展，社会经济形势发生了巨大变化，取得了可喜成绩。特别是近年来，民族地区社会经济发展突飞猛进，经济增速进一步加快，综合实力显著增强，发展逐步转入了“快车道”。然而，民族地区虽然经济发展速度较快，但总体经济发展水平与全国其他地区相比仍然相对落后，经济总量和人均GDP偏低，地区差距有所缩小但依然明显。

  

图1 民族地区2007～2015年各年度GDP总量（亿元）

一、民族地区经济发展趋势

本文选择了数据较为完整的2007～2015年作为样板数据。

由式(4)第1式、式(11)、式(12)、以及图1的△OA1B1、△OA2B2知，当φ为φ1、φ2时，φ为0、180，δ为δmax、δmin，α为α1、α2，注意到式(13)即知φ1、φ2是αmax可能出现位置。

（一）民族地区GDP发展状况

  

图2 民族地区人均GDP情况（2007～2015年）（万元/人）

 

注：数据来源于国家统计局数据库，其中人口按各地区常住人口计算。

根据公开统计数据，2015年，民族八省区（内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和贵州省、云南省、青海省）GDP总量创出了新的历史高点，达到7.47万亿元，约占全国GDP总量11%，和2014年8.5%的比例相比，增加了2.5个百分点。GDP平均增速继2014年后再次超越全国平均水平。其中，西藏GDP增速达到了11%，超过全国平均增速（6.9%）4.1个百分点，和重庆市并列全国第一位；新疆和贵州超过全国平均增速3.8个百分点，并列民族八省区第二位；其他五省区高出全国平均水平的幅度也在1%～2%。总体上看，民族八省区2007～2015年各年度GDP总量保持了连年持续增长（图1），而且增长幅度比较明显，上行比较平稳，没有出现大起大落的现象。2007年，民族八省区GDP总量为24767.8亿元，到2015年增加到74736.5亿元，9年间，民族八省区GDP总量增加了2倍，显示出民族地区近几年经济发展水平不断提高，经济增长速度保持了良好的上升态势。

（二）民族地区与全国其他地区经济发展横向比较

民族地区的经济发展不是孤立存在的，而是国家社会经济发展的重要组成部分。因此，只有在国家宏观经济整体结构中，将民族地区经济发展与其他地区经济发展的情况联系起来，相互比较，才能更客观更清晰地了解判定民族地区经济发展的实际水平。

2.民族地区与全国其他地区人均GDP比较。对地区之间人均GDP的情况进行对比分析，可以更全面地认识民族地区经济发展水平以及与全国其他地区经济发展的差距。以下利用有关数据从四个方面对民族地区与全国其他地区人均GDP的情况进行综合比较。

（三）民族地区与全国其他地区人均GDP比较

通过前面的分析得知，民族地区与我国其他地区经济发展水平存在较大差距，但在分析中并未考虑人口规模，因而单从GDP总量比较地区差距还显然存在不足。因此，客观分析民族地区经济发展水平，还应将各地区的人口因素结合起来，从民族地区人均GDP与全国其他地区比较的角度作进一步剖析，以求得出更加全面、科学的结论。

通过以上比较分析可以看出，近年来民族地区经济发展呈现出稳定快速增长的上升趋势，为全国经济总量增长做出了积极贡献。但是，由于民族地区经济发展的起点较低，基础薄弱，历史积淀的问题较多，发展中还存在一些不相适应的突出矛盾，因此要彻底改变落后面貌，还须进一步总结经验，敦行致远、励新图强。

首先，从2015年全国31个省（自治区、直辖市）的人均GDP排名看，内蒙排在第6位，宁夏排在第15位，青海排在第17位，新疆排在第19位，广西排在第26位，西藏、贵州、云南分列第28、29、30位。由此看出，民族地区八省区中，只有内蒙、宁夏进入到全国人均GDP排名的前1/2，青海、新疆居中，广西靠后，而其他三省区则位列倒数第二、三、四名（表1）。

通过民族地区与全国其他地区GDP在2007～2015年期间的变动情况可以看出，2007年民族地区GDP为24768亿元，西部非民族地区为17897亿元，中部地区为46858亿元，东部地区为136134亿元。民族地区GDP较西部非民族地区多一些，但比中部地区和东部地区GDP均少，这种状况在2007～2015年期间始终没有改变。这表明，民族地区经济发展水平仍处于较落后的状态。民族地区GDP之所以高于西部非民族地区，是因为在统计范围的基数上，西部非民族地区只有4个省（直辖市），而民族地区有8个省（自治区）。通过分析能够看到，民族地区GDP不仅低于中部地区和东部地区，而且落差显著，中部地区在2007～2015年间年均GDP约为民族地区八省（自治区）的2倍，东部地区年均GDP约为民族地区八省（自治区）的4～5倍，表现出民族地区与中东部地区仍然存在着较大的经济发展差距。

心理压力又称心理应激、心理紧张，是个体在生活适应过程中的一种身心紧张状态。由环境要求和自身应对能力不平衡而产生，这种紧张状态倾向于通过非特异的心理和生理反应表现出来。它是个体“察觉”到环境刺激对生理、心理和社会系统负担过重时出现的整体现象所引起的反应[1]。

正盐:既不含能电离的氢离子,又不含氢氧根离子的盐。正盐只含金属阳离子(或NH+4)和酸根离子。正盐是酸和碱完全中和的产物,但正盐的水溶液不一定显中性。(摘自“百度文库”)

其次，从2007～2015年各地区人均GDP增长幅度看，2007年民族地区人均GDP为1.35万元，西部非民族地区人均GDP为1.38万元，中部地区人均GDP为1.50万元，东部地区人均GDP为3.26万元。到2015年，民族地区人均GDP为3.81万元，增长幅度为182.2%；西部非民族地区人均GDP为4.01万元，增长幅度为190.6%；中部地区人均GDP为4.03万元，增长幅度为168.7%；东部地区人均GDP为7.23万元，增长幅度为121.8%（表2）。由此可见，在比较期内，民族地区人均GDP的增长幅度略低于西部非民族地区，却高于中部地区和东部地区。其中，比中部地区多增加了13个百分点，比东部地区多增加了60个百分点。但是，这一结果并不代表民族地区经济发展好于中部地区和东部地区，只能说明民族地区经济发展起点低，但是发展速度比较快，经济形势在逐渐向好。

再次，从2007～2015年各年度民族地区与全国其他地区人均GDP的情况看，在比较期的各年度内，民族地区人均GDP都比西部非民族地区、中部地区和东部地区要低，而且可以由此推算出，民族地区人均GDP在同期也低于全国平均水平。此外，民族地区各年度人均GDP与西部非民族地区和中部地区比较接近，但与东部地区相比差距较大。结合表2的数据还可以发现，民族地区人均GDP与全国其他地区人均GDP绝对值的差距，有逐渐扩大的趋势。

最后，从2007～2015年各年度平均人均GDP情况看，民族地区人均GDP年均总量为2.63万元，西部非民族地区人均GDP年均总量为2.73万元，中部地区人均GDP年均总量为2.80万元，东部地区人均GDP年均总量为5.26万元（表3）。相比之下，民族地区与西部非民族地区和中部地区差距不大，但东部地区人均GDP年均总量高出民族地区1倍。由此可以看出，民族地区人均GDP总体呈快速增长之势，说明民族地区经济发展确实取得了较大进步，收到了明显成效，但与全国其他地区相比仍然存在一定差距，还没有摆脱落后的局面。

学生在前两年已经系统学习了药学专业理论知识和专业技能，具备了到制药企业岗位实习的条件。但对于顶岗实习学生来说，刚刚踏入社会，他们面临的将是一个完全新鲜和陌生的生活环境，如果他们仅仅在形式上从学生转变为一名企业技术工人，思想上仍未脱离学生的意识和心理特点，就会造成严谨性不够、对企业劳动强度认识不足等不适应现象。为做到校企之间真正无缝对接，使实习生一到企业立即就能顶岗工作，应由各企业对顶岗实习生进行集中培训。

1.民族地区人均GDP情况。2007年民族地区人均GDP为1.35万元，到2015年，民族地区人均GDP增加至3.81万元，9年间民族地区人均GDP增长率达到182%，年平均增长率超过20%。从2007～2015年期间民族地区人均GDP增长曲线来看，2010～2014年期间增长较快，2015年增长速度虽有所减缓，但仍保持了向上的增长势头（图2）。

二、关于民族地区经济发展的思考

党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、决胜全面建成小康社会的攻关期。在这一形势背景下，民族地区经济如何保持可持续发展，并由增长速度向增长质量转变，是我们应当认真思考和研究的重要课题。本文认为，要保持民族地区经济增长的良好态势，进一步提高民族地区经济发展的质量水平，应做好以下几个方面。

推进民族地区经济发展，关键是与社会主义市场经济体制相适应，真正树立起商品、市场、竞争、效率、开放等意识，并坚持从本地区实际出发，引导人民大众走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。民族地区经济发展，既要积极争取国家的政策支持和资金投入，把政策用足用好，但也要改变过度依赖国家、在内生增长动力上下力不够的传统惯性。发展中，要突出“一带一路”建设、西部大开发、扶贫脱贫的政策引领和实践带动作用，牢牢把握新时代的历史机遇，努力探索发展的新思路、新举措、新路径、新动能。坚持有所为有所不为的科学发展理念，突出发展重点，防止搞“一窝蜂”式的盲目建设，造成资源浪费。注意协调和处理好各种利益关系，调动和发挥各方面的积极性和创造力。坚持民族经济发展和民族地区经济发展相结合，做到统筹协调、互促共进，使各民族群众都能充分受益于经济发展的丰硕成果。

1.怀孕母猪在怀孕初期应进行限饲，利于胚胎着床；妊娠中期可根据母猪的体况，分别控制饲喂量；妊娠后期可适当加料，但母猪不能过肥，容易造成难产。

（一）进一步解放思想，转变发展观念

从表2可以看出，加入H3PO4改性聚乙烯醇，较好地改善磷酸盐粘结剂的吸湿性，磷酸盐吸湿的原因主要是其结构中大量带有电负性的-O-基团容易与空气中水分里面H易结合形成-OH基团，H3PO4改性聚烯醇的加入能够和粘结剂中的硼类物质反应一定程度上封锁-OH基团，同时在粘结剂的某些节点上形成憎水节点，减弱了-O-与水分子的亲和机会，使得试样的抗吸湿性能得到提高。

 

表1 2015年各省（自治区、直辖市）人均GDP排名

  

资料来源：国家统计局及各省统计公报，常住人口采用2014年国家统计公报数据。

 

排名省区市1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31天津市北京市上海市江苏省浙江省内蒙古自治区福建省广东省辽宁省山东省重庆市吉林省湖北省陕西省宁夏自治区湖南省青海省海南省新疆自治区河北省黑龙江省河南省四川省江西省安徽省广西自治区山西省西藏自治区贵州省云南省甘肃省2015年GDP（亿元）16538.19 22968.6 24964.99 70116.38 42886.5 18032.79 25979.82 72812.55 28743.4 633002.3 15719.7 14274.11 29550.19 18171.86 291.77 29047.2 2417.05 3702.8 9324.8 29806.1 15083.7 37010.25 30103.1 16723.8 22005.6 16803.12 12802.58 1026.39 10502.56 13717.88 6790.32 2014年常住人口（万）1516.81 2151.6 2425.68 7960.06 5508 2504.81 3806 10724 4391.4 9787.33 2991.4 2752.88 5816 3775.12 661.54 6737.24 583.42 903.48 2298.47 7383.75 3833 9436 8140.2 4542.16 6082.9 4754 3648 317.55 3508.04 4713.9 2590.78人均GDP（元）109032.71 106751.25 102919.55 88085.24 77862.20 71992.65 68260.17 67896.82 65453.84 64358.13 52549.71 51851.55 50808.44 48135.88 44015.03 43114.39 41428.99 40983.75 40569.60 40367.16 39352.20 39222.39 36980.79 36819.05 36176.17 35345.23 35094.79 32322.15 29938.54 29100.91 26209.56人均GDP（美元）17505.73 17139.43 16524.24 14142.52 12501.16 11558.77 10959.50 10901.17 10508.93 10333.01 8437.11 8325.02 8157.54 7728.45 7066.83 6922.23 6651.63 6580.14 6513.65 6481.14 6318.19 6297.35 5937.45 5911.48 5808.26 5674.85 5634.64 5189.48 4806.78 4672.29 4208.07

 

表2 民族地区与全国其他地区2007～2015年分年度人均GDP情况

  

资料来源：国家统计局数据库，其中人口按各地区常住人口计算。

 

 

表3 民族地区与全国其他地区2007～2015年人均GDP情况

  

资料来源：国家统计局数据库，其中人口按各地区常住人口计算。

 

（二）优化人力资源配置，全面提高劳动者队伍的素质技能水平

与全国其他地区相比，目前民族地区人才短缺、劳动者队伍素质技能水平普遍偏低，致使经济发展后劲不足，发展质量得不到可靠保证。为有效解决这一问题，民族地区应当在加强人才队伍建设和强化拓展教育培训上狠下功夫。一是建立完善人力资源市场化配置机制。坚持引进和培养相结合，计划安排和自主择业相结合，打造一支素质全面过硬的人才队伍，并努力为人才作用的发挥提供有利平台，营造出人尽其才、才尽其用的良好环境氛围。二是大力发展民族地区教育事业。首先要加强民族地区院校特别是民族院校建设。加强师资培训，改进教学方法，提高教材质量，改善教师待遇，培养良好的师德学风，使院校真正培养出更多的既传承优秀文化又具有实际技能的有用人才。其次要重视对下一代的教育，使广大青少年不仅学习文化知识，还要了解一些劳动实践，做到德智能体全面发展。三是积极开展培训工作。通过技术指导、经验交流、技能竞赛、岗位练兵等培训活动，不断提高劳动者职业技能水平。同时，通过送文化下乡、开办专题讲座、开设村镇图书室河农家书屋等形式，为广大农民学文化、学知识、学技术提供支持和帮助。

（三）调整优化产业结构，努力创造新的经济增长点

促进民族地区经济发展，关键是夯实经济基础，全面推进农业产业化。民族地区农业上市公司是本地区本行业的产业龙头，具有重要的带头示范作用。因此，要加强对农业上市公司的监管，并努力帮助他们解决在发展中遇到的实际困难。农业上市公司应注重加强自身建设，不断完善现代公司治理的制度机制，提高公司治理的效率和水平。要从本地区、本企业实际出发，调整优化产品结构，加速产业升级改造，通过产业链带动上下游企业同步发展，并对中小型农业企业由粗放经济向循环经济转变提供支持和进行帮带。

民族地区调整产业结构需因地制宜，构筑具有区域特色、民族特色的产业结构体系。要大力发展口岸边贸、旅游观光、绿色食品、民族手工业和非物质文化遗产。同时，积极发挥区位优势，努力实现经济增长方式的转变。如广西发挥临海和在东盟经济合作中的有利地位，从山地经济走向海洋经济；内蒙古依托畜牧业特色和能源资源优势，发展特色经济，发挥品牌效应；新疆发挥在能源、特色瓜果、棉纺等产业的优势，提高综合发展能力。其他省区也可通过深度融入“一带一路”建设，探索确立新的经济增长点。

（四）加强资本市场建设，为经济发展提供有力支撑

民族地区要保持较高的经济增长速度，实现增长目标，需要依靠政策和市场双重手段。民族地区现有金融资本市场已经不能完全满足民族地区经济发展的实际需要，因此扩大资本市场规模，引导和鼓励社会资本通过资本市场参与民族地区经济建设，不仅可以减轻民族地区企业投融资面临的困难，而且可以实现发达地区提质增效和民族地区加速发展政策并行，缩小地区之间差别，实现共同富裕。民族地区应当着眼建立多层次资本市场，企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具和资产支持证券等方式进行融资。民族地区还可利用私募基金、产业基金、区域性股权市场和期货市场，以及依法发起设立民营银行和消费金融公司等，支持本地区经济发展。

（五）进一步加强基础设施建设和生态环境治理，增强经济发展后劲

扭转民族地区落后局面，完善基础设施建设是关键。多年来，国家对民族地区基础设施建设高度重视，投入了大量财力、物力予以支持。但是，民族地区交通、水利、通信、口岸、供电供水、环境卫生等基础设施建设仍然相对落后，建设资金的再投入缺口较大，这就需要国家和各级政府继续加大支持力度，同时从改革投资体制入手，打破基础设施领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，吸引社会资金参与法律、政策范围内允许进入的基础设施建设领域，进而建立起全新的基础设施建设投融资体系，有效缓解民族地区基础设施建设的供求矛盾。

生态环境不断恶化是民族地区经济发展面临的巨大障碍和威胁，这一问题不解决，民族地区经济就不能健康有序地持续发展。因此，加强民族地区生态环境保护和治理，是一项关乎长远的战略工程。民族地区应认真贯彻落实中央关于生态环境建设的总体要求，加大生态系统保护力度，优化生态安全屏障体系，积极推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化节能减排，加强防灾减灾，并建立市场化、多元化生态补偿机制。

参考文献

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