原始地质资料汇交接收验收方法研究

0 引言

黑龙江省地质博物馆受中国地质调查局发展研究中心（全国地质资料馆）委托，首次对我国汇交原始地质资料接收验收方式方法开展了系统研究，根据地质资料管理条例（国务院令第349号），地质资料管理条例实施办法（国土资源部令第16号），国土资源部关于加强地质资料管理的通知（国土资规[2017]1号）等要求，以及相关的规定及法律法规，开展原始地质资料汇交接收验收方法研究。通过研究基本掌握了我国目前原始地质资料管理现状，基本摸清了我国馆藏机构目前对汇交原始地质资料管理的状况。提出了设立“专职岗位检查验收式”。

1 研究的目的

本次工作研究的主要目的是在了解原始地质资料生产过程和形成规律基础上，依据《原始地质资料立卷归档规则》（DA/T 41—2008），研究汇交原始地质资料纸电载体组织形式，研究馆藏机构接收的原始地质资料验收技术要求、目录采集建议和保管方法，最终形成可以指导全国原始地质资料管理工作的技术方法，本文专门对汇交原始地质资料接收验收的方式方法研究内容加以阐述。

2 研究现状及存在问题

目前我国汇交原始地质资料接收验收工作虽然有了法规依据，但接收验收、整理、保管和服务利用等方面尚处于粗放的管理模式，接收验收的方式方法、操作细则或验收技术流程、电子载体汇交格式、原始地质资料组卷规则等环节尚缺少相关技术标准或要求，导致原始地质资料汇交管理方面存在诸多问题，现对存在的主要问题从以下几个方面予以阐述。

第一，原始地质资料立卷归档和汇交原始地质资料检查尚未形成统一的行之有效的接收验收方式方法，缺少技术流程，导致资料的齐全性、完整性、时效性无法保证，资料立卷归档分类不准确，资料整理不规范，不利于长期保管，无法保证按照《原始地质资料汇交细目》应汇交的原始地质资料应交尽交。

第二，汇交原始地质资料目前没有系统开展组卷特征分析研究，尚未形成统一的组卷标准或规则，导致资料分类不够规范，难以分辨原始地质资料形成规律和形式特征，与地质档案文件目录不对应，也无法与投入的各类工作手段所获得的原始资料一一对应，进而导致成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料之间不能建立对应关系；

第三，原始地质资料电子文件命名和制作不规范，导致电子文件与汇交目录不一致，无法通过原始地质资料汇交目录准确核对每一个电子文件；与地质档案文件目录不对应，进而导致成果地质资料、原始地质资料和实物地质资料信息关系不对应；汇交的电子文件有用汉字命名的，也有用代字类别命名的，更有两者兼有的，一定程度上增加了电子文件制作的时间成本。电子文件命名不规范，将不利于今后资料保管、数据集成和服务利用。

该标准由国家档案局于2008年6月20日发布的，于2008年9月1日实施。该标准规定了原始地质资料的归档范围、卷内文件分类、编号、编目和立卷归档的一般原则，是目前各类地质工作项目原始地质资料立卷归档的主要依据，一个地质工作项目产生形成的全部原始地质资料需根据该标准编制完整的《地质档案文件目录》，以该目录为基础，按新的《原始地质资料汇交细目》编制《地质资料汇交明细表》原始资料部分。该标准仅是对原始地质资料立卷和归档进行了明确，对当前在成果与原始资料一并汇交的基础上研究原始地质资料组卷特征、组卷规则具有指导意义。

第四，目前汇交的原始地质资料电子文件格式较为复杂，常用的和不常用的格式均未依据资料形成规律和特点进行统一规范，电子文档组织汇交方式尚不规范，文件夹的建立较为混乱，导致对今后的资料保管、数据集成和服务利用带来诸多不便。

针对我国目前原始地质资料管理现状和上述存在的问题，需要通过研究和实践，提出一些解决的方式方法，从而进一步加强原始地质资料管理，为今后原始地质资料保管和服务利用打好基础。

3 研究背景

3.1 政策、法规

我国地质资料管理工作经历了从粗放到规范化的多个阶段，20世纪80年代以前，地质资料管理工作分为多个行业领域，长期处于分散管理状态。1989年原地质矿产部全国地质资料局下发了《原本地质档案验收办法（试行）》（地资〔1989〕18 号），首次对原本地质档案立卷归档和验收质量提出了统一要求，各行业地质勘查主管部门在此基础上，均制定了行业内部管理措施，地质资料管理状况得到改善。2002年，国务院颁布实施了《地质资料管理条例》（国务院令第349号）（以下简称《条例》），2003年国土资源部发布了《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）（以下简称《实施办法》），自此地质资料管理工作开始进入法制化轨道。《条例》及《实施办法》对成果地质资料、原始地质资料和实物地质资料的汇交和管理均做出了明确规定，此后，为了进一步加强各类地质资料管理，国土资源部先后制定下发了多个配套的部门规章和规范性文件。

3.2 规范性文件

第一，2012年国土资源部办公厅专门印发了《关于进一步加强原始地质资料管理的通知》（国土资厅发〔2012〕57号）（以下简称《57号通知》），对原始地质资料汇交、资料保管与服务、加强质量监督管理等工作提出了具体要求，同时制定了《原始地质资料汇交细目》和《原始地质资料汇交目录》。《57号通知》的执行对原始地质资料管理工作规范化，有效落实《条例》及《实施办法》起到了重要作用。

第二，2017年1月，国土资源部按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，为进一步完善制度，加强地质资料管理，提高服务水平，制定下发了《国土资源部关于加强地质资料管理的通知》（国土资规〔2017〕1号）（以下简称《1号通知》），规定原始地质资料与成果地质资料一并汇交，并重新制定了按工作手段划分的《原始地质资料汇交细目》。

3.3 技术标准

1．文稿应具有科学性、真实性，重点突出，文字简练，数据可靠。论著与临床报道类稿件一般不超过8000字(包括摘要、图、表、参考文献等)，病例报道不超过4000字。

红枣白兰地是以红枣为原料，通过生物酶解、发酵、蒸馏和陈酿等工序制得的蒸馏酒[1]，深受消费者青睐。目前，有关红枣白兰地的研究主要集中在成分分析[1-10]，甲醇的检测及其含量的控制[11-16]及色泽稳定性[17]，但对影响产品外观及其品质浑浊的研究尚未见报道。关于蒸馏酒浑浊的研究主要集中在白酒和白兰地，白酒浑浊的成因主要是加浆降度时[18-21]，酒中物质的溶解度发生变化；彭德华[22]首次提到提高白兰地的稳定性，但尚未提到白兰地浑浊成因。在红枣白兰地生产过程中，勾兑是必不可少的步骤。故探明其致浊成因及建立有效的除浊方法显得尤为重要。

2) 工艺参数对复合成形回弹影响显著，回弹角大小与加工深度、成形角度、层进给量呈正相关，与拉形高度呈负相关，对于3种不同进刀方式，斜进刀对回弹角的影响最小。

参考文献：

该标准由国土资源部于2015年1月29日发布，于2015年4月1日实施。标准规定了包括原始地质资料在内的各类地质资料的汇交内容、质量以及汇交程序和方法等方面的技术要求，同时提出了三大类地质资料的汇交基本要求、汇交文件制定、汇交程序与方法的总体框架，虽然局部内容与《1号通知》存在不一致的地方，但对本课题中三大地质资料对应关系研究、汇交原始地质资料电子文件制作及汇交接收验收方法和工作流程研究，均具有借鉴和指导意义。

4 验收方式和方法研究

4.1 现状调查分析

通过前期调研分析和归纳出，目前我国原始地质资料接收验收的方式主要有3种，分别为直接接收的方式、专家审查的方式和项目评审（验收）单位兼顾的方式。

项目评审单位兼顾式是指地质工作项目主管单位或评审机构在组织项目审查验收或评审时，专家在审查成果报告的同时根据项目承担单位提交的“地质档案文件目录”及相应原始地质资料，提出应汇交“原始地质资料审查意见”并附“原始地质资料汇交目录或清单”，汇交人可持审查意见但必须持有汇交目录或清单向馆藏机构汇交原始地质资料，馆藏机构据此进行检查验收，这种方式一般只侧重核对汇交原始资料数量；目前辽宁省国土资源信息中心（地质资料馆）和内蒙古国土资源信息院（地质资料馆）对本辖区内基金项目目前采取的是这种方式，山西省地质博物馆也采取了类似的验收方式，与之不同的是矿权类项目（社会出资项目）汇交原始资料前矿权人自行组织原始资料审查的方式值得关注和借鉴；从所查阅的省（大区）馆中仅有3个省馆采取了类似方式，该方式所占比例仅为17%，可见这种方式在全国采用的很少。

4.1.1 直接接收验收式

直接接收验收式是指地质资料汇交人对成果资料与原始地质资料一并汇交，在符合接收条件的同时履行相关交接手续后馆藏机构直接对汇交的原始地质资料进行检查验收的方式，此方式馆藏机构一般只侧重对汇交原始资料数量的清点核对，对其内容和质量并不做过多实质性检查，全国地质资料馆和省馆大多采取这种简单粗放的验收方式，也是目前我国原始地质资料验收方式中普遍采用的一种方式。

4.1.2 专家审查式

专家审查式是指原始地质资料汇交前，省（大区）馆藏机构依据主管部门授权（或委托）单独组织或与成果资料同步审查时组织资料方面专家对地质工作项目原始资料的齐全性、完整性、真实性等进行审查，查验《地质档案文件目录》和《原始地质资料汇交目录》编制的合理性及其与原始资料的一致性，最后确定应汇交或补充的原始资料清单，并形成《原始地质资料专家审查验收意见》，汇交单位按照专家意见修改补充后完成原始资料汇交的一种方式，检查验收人员则依据《原始地质资料专家审查验收意见》、《地质档案文件目录》和《原始地质资料汇交目录》首先清点核对汇交原始资料数量、进而检查核对每件电子文件的质量，包括电子文件的命名、制作格式、电子文档组织结构等；目前黑龙江省地质博物馆和青海省国土资源博物馆采取的则是专家单独审查的方式，沈阳地调中心和西安地调中心资料处则采取的是专家同步审查的方式，同时也可以归纳出专家审查式应包括专家单独审查式和同步审查式两种方式；在所调查的18个省（大区）馆中仅有4个省采取的是专家审查的方式，所占比例为22%，可见这种方式在全国采用的并不多，但有一点值得关注的是黑龙江省地质博物馆在地质资料接收验收过程中设置了原始地质资料专职检查验收岗位，目前有2人均为地质专业，1人为在职的且具有野外工作经历，1人为返聘专家，具有从事资料管理和生产一线工作经历。

4.1.3 项目评审（验收）单位兼顾式

程健南(1990—)，男，辽宁本溪人，博士生，研究方向为港口管理。E-mail:277516782@qq.com

3.3.1 原始地质资料立卷归档规则（DA/T41-2008）

4.2 专题调研

通过上表可以看出每种验收方式都从不同角度体现了特有优势，但在不同程度上也存在一定的局限性。通过研究可以得出，馆藏机构专职岗位检查验收式是在直接接收式的基础上改进而来的，从目前全国馆藏机构验收状况看具有普遍性和广泛性，与之不同的是为了提高验收工作效率和原始地质资料验收质量整体水平，建议馆藏机构根据原始资料专业特点设专职检查验收岗位，并建议汇交人在地质资料汇交前开展原始资料质量自查工作；与专家审查式和项目评审（验收）单位兼顾式不同的是馆藏机构在地质资料汇交前设置了资料接收前提条件，且需要得到主管部门授权或委托，从某种程度上看虽然提高了原始资料汇交质量，一定程度上保证了原始资料应交尽交，但增加了接收验收环节，工作效率不高，在全国仅有少数几个省区馆采用，目前普及条件尚不具备，且项目评审（验收）单位兼顾式多适用于国有出资项目，有局限性，因此建议在当前我国原始地质资料汇交管理初期这样一个阶段和总体水平，首先推荐“馆藏机构专职岗位检查验收式”作为当前一个时期我国汇交原始地质资料接收验收的一种主要工作方式。

4.3 方式方法及工作环节流向对比

4.3.1 方式方法对比

通过专题调研、资料查阅和信息收集，并对相关调研内容进行了梳理，现将我国原始地质资料接收验收方式归纳为4种，详见下表1。

针对全国部分省（区）馆藏机构转送到全国地质资料馆的地质资料情况经查阅分析后，2016年8月-11月期间，课题组先后到青海省国土资源博物馆、内蒙古国土资源信息院（地质资料馆）、辽宁省国土资源信息中心（地质资料馆）和中国地质调查局西安地质调查中心等馆藏机构和有关部门开展了以原始地质资料验收方式方法为主的专题调研，目的是进一步了解专家审查和项目评审（验收）单位兼顾式的开展情况，与全国普遍开展的直接接收式进行一个对比，为最终确定验收方式收集资料。通过专题调研课题组取得如下认识：①11进一步了解了专家审查式和项目评审（验收）单位兼顾式的开展情况；②22除西安地调中心外，其他馆藏机构尚未制定检查验收工作流程，检查验收侧重的仍是汇交原始地质资料数量与原始地质资料汇交目录（清单）的一致性；③33虽然专家审查式和兼顾式这两种接收验收方式从一定程度上体现了对汇交原始资料质量把关功能和责任定位，并对汇交人在地质资料汇交前期设置了前提条件，而对馆藏机构及相关人员专业岗位设置、人员素质和检查验收工作流程以及每个环节应侧重的内容没有具体体现；④44无论是专家审查式还是项目评审单位兼顾式的开展目前尚缺少更具体的政策和法规依据；⑤55原始地质资料审查把关环节工作量偏重，导致汇交时间过长，工作效率偏低；⑥66这两种方式尚未对国有出资和非国有出资项目全部兼容，如内蒙古地质勘查基金中心采取的兼顾式只适用于国有出资项目，而资料馆对非国有出资则采取的是直接接收验收式，属于部门项目管理范畴，所以不具备广泛性。

作为发展逾百年的著名土布之乡，南通纺织业的稳定健康发展，对于南通经济的发展、传统纺织布业的传承，都有着重要的作用。在“一带一路”战略构想的新时代背景下，南通纺织企业符合抓住机遇、规避奉献，更好地拓展市场，提升核心竞争力，已然成为纺织企业的主要目标。

4.3.2 工作环节流向对比

上表中所列举的方式方法都遵循着一个共同的目标任务，就是完成原始地质资料的接收验收工作，必须着眼于今后地质资料保管和服务的需求，实现资料馆藏和利用价值最大化。这些方式在工作方法上又有着各自相应的工作环节，这些环节都处在资料汇交工作链条的不同点位上，从工作实际来分析，一个完整的地质资料汇交链条应从原始地质资料立卷归档和地质档案文件目录制作开始-资料预审查-汇交目录（地质资料汇交汇总表、明细表）及文件制作-资料接收审查-资料补充-资料复核-电子文档检查-文档补充修改-验收合格转交（送）共涉及九个环节，执行这些环节涉及到3个行为主体，它们分别是汇交人、馆藏机构和资料审查部门，汇交人和馆藏机构是直接关联的核心主体，而资料审查部门是根据项目管理需要所设置的前置环节，上述工作环节及对应关系详见图1。

工作环节流程对比图中不同的接收方式仅由其中的部分验收环节构成，有的环节是每种方式都涉及的，如原始地质资料立卷归档和地质档案文件目录制作、汇交目录及文件制作、电子文档检查和资料转交（送）；而有的环节则是不同接收方式所特有的，如资料预审查，这相当于专家审查方式中原始资料汇交前的审查方式，或相当于“专职岗位检查验收式”中建议汇交人地质资料汇交前的质量检查环节，资料补充、复核和文档补充修改环节则是根据质量验收是否合格而增加的临时性环节，由此也可以得出结论“专职岗位检查验收式”，程序简单，固定环节少，执行效率高，符合相关规定和要求，资料汇交的质量有保障，是符合当前我国汇交和咨询研讨等多种方式，笔者提出了在当前一个时期或今后5至10年馆藏机构设置原始地质资料专职检查验收岗位为主的汇交原始地质资料接收验收方式，并且制定了该接收方式验收方法的工作流程和相关技术要求，创新了汇交原始地质资料接收验收方式方法，为进一步规范原始地质资料汇交管理提供了技术依据，也为今后馆藏机构原始地质资料保管和服务利用奠定了基础；成果的提出本身是对目前我国原始地质资料汇交管理工作的一项探索和实践，如能实施将在一定程度上改善目前我国原始地质资料汇交接收验收管理环节“或复杂、或缺位”的客观状况。

 

表 1 接收验收方式方法对比表Table 1 Comparison table for ways and means of receiving and checking

  

验收方式采用的验收方法应用条件及优势存在问题和不足采用单位结论及建议直接接收式馆藏机构主要依据汇交明细表、实物工作量完成表或评审意见书等对资料数量清点核对，重点检查资料与汇交明细表的一致性。无前提条件设置，馆藏机构直接接收验收，“效率高”、环节少，汇交人容易接受。资料的齐全性、完整性、一致性和制作质量不确定，不能保证资料应交尽交，汇交人需反复补充修改。全国馆及全国大多数省（大区）馆方式方法简单粗放，无系统工作流程，资料验收质量把关环节功能弱化，建议加强改善薄弱环节。专家审查式馆藏机构依据原始资料专家审查意见作为接收验收的前提，验收人员据此和汇交明细表检查核对每件原始资料。馆藏机构需得到主管部门授权或委托，专家参与职责定位更加明确、针对性更强，需熟悉资料法规、规范，可提高原始资料管理水平和汇交质量，能保证应交尽交，有利于资料的充分利用和服务。工作效率较低，增加了资料汇交前审查验收环节和后期完善、复核过程，汇交时间延长，增加了汇交人和馆藏机构工作量。黑龙江省馆和青海省馆等少馆藏机构采用强化了资料汇交前的质量把关功能，政策和法规依据不够充分，建议简化程序，将工作重心放到馆藏机构检查验收上来。项目评审（验收）单位兼顾式项目成果报告评审验收同时审查原始资料或其地质档案文件目录，汇交人须持加盖印章的汇交目录完成后期资料汇交；馆藏机构主要据此检查验收原始资料。需由项目主管单位或储量评审机构组织，由同一专家组完成，提前介入把关，将原始资料是否应交尽交职责划分给项目主管部门或评审机构，效率高中间环节少。需多个部门配合，组织工作难度较大，业务职责定位不清，专家对资料管理法规和规范掌握程度不同，可能影响原始资料应交尽交。辽宁省馆和大区馆等少数馆藏机构采用具有局限性，适用于国有出资项目管理，不适用社会出资项目，建议改进验收方法，将重心移至馆藏机构。馆藏机构专职岗位验收式馆藏机构应根据原始资料专业特点设专职技术人员进行资料接收验收工作，职责定位更加明确，验收环节少，汇交效率提高，可提高原始资料汇交质量，保证应交尽交，汇交人认可；适用于各类出资项目。目前多数馆藏机构缺少地质等相关专业验收技术人员，且检查人员业务素质参差不齐导致原始资料整体汇交质量水平不高，另外需要加强馆藏机构业务人员和汇交人从业人员的业务培训。黑龙江省馆及其他少数省馆。符合〔1号通知〕要求，并具有代表性，适用于对各类地质工作项目原始资料的验收管理，容易普及。建议在全国推广应用。馆藏机构专职验收人员依据《原始资料汇交细目》对照项目任务书、评审意见书、实物工作量完成表或勘查合同（或委托勘查协议）等文件，对原始资料文件数量、内容、质量进行检查核对，并建议汇交人汇交前开展原始资料质量自检。

  

图 1 工作环节流程对比Fig. 1 Flow comparison of work link

3.3.2 地质资料汇交规范（DZ/T0273-2015）

[1] GB/T11822-2008.科学技术档案案卷构成的一般要求[S].北京：中国标准出版社，2009.

7月3日，我们来到日本长崎，参观了原子弹爆炸的纪念广场，参观了荷兰人建的教堂，坐了有轨电车，我玩得很高兴。

[2] DA/T41-2008.原始地质资料立卷归档规则[S].北京：中国标准出版社，2008.

[3] DZ/T0273-2015.地质资料汇交规范[S].北京：中国标准出版社，2015.

[4] 山东省国土资源信息中心.地质资料汇交质量评价体系研究成果报告[R].2016.

从法律上讲，这起强奸案的追诉期确实已经过了，但作为杨小水的犯罪动机提出来，法院会酌情减轻量刑的。现在首要的问题是，得找出证人。证物是不可能找到了，证人还是有希望找到的。

[5] 青海省国土资源博物馆.原始地质资料汇交管理及验收流程说明[EB/OL].青海省国土资源博物馆网专题服务，2013-9-18.

[6] 刘方瑜.原始地质资料的归档及存在问题[J].西部资源，2015（1）：186-188.

[7] 王方国，刘正蓉，王春娣.关于原始地质资料管理工作的思考[A]．全国地质资料馆.第五届全国地质档案资料学术研讨会文集[C]．北京：中国大地出版社，2007：135-136．

问题问的精简、精准、精尽了，必定能将高的立意在好的活动中发挥更大的作用，在数学教学过程中发展学生的“数学素养”．

如何把村部的资源供给与村民的服务需求联结起来？笔者认为，关键在于管理者要改进村部管理方式，跳出把村部作为“固定资产”管理的惯性思维。不妨“敞开门”服务，从满足村民需求的角度开展工作，努力让村民有需求能想着村部、想办事能进得了村部、事不办结能依靠住村部。

本文基于CNKI检索出的559篇期刊论文的年度数量趋势、作者地缘分布、基金支持、文献被引、关键词使用、研究主题等相关数据,运用文献计量学中的描述统计方法,对15年来国内女性主义翻译研究取得的理论、实践与批评等方面的成就与局限做了文献描述与分析评价,客观呈现了国内此方面研究的现状和存在的问题,并就其未来发展前景给出了前瞻性思考,希望能对今后的相关研究给予启迪和参考。