善经济时代下慈善经济的“2+1善发展体系”构想
引 言
十八大以后党和国家通过一系列改革,使发展成果不断惠及更广大民众为目标的一系列政策相继提出和实施[1],为新时期经济社会的发展奠定了基调。通过近几年的经济体制改革,我国经济实现了向平稳中高速发展的转型,平稳中实现了经济发展的软着陆。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出[2],供给侧结构性改革的不断推进,逐步淘汰落后产能,淘汰劣质产品,去粗存精,优化产品供给;进一步提高实体经济的社会责任,在产品研发上更加注重人性化设计和创造;在服务业方面更加注重以人为本的发展理念;在各行各业的发展中无不体现着从速度型向质量型的发展转变;针对这一发展新常态,北京师范大学中国公益研究院院长王振耀[3]说:“我个人认为中国经济客观上进入了善经济时代。”
在善经济时代,慈善经济必定会更加完善和发达,而我国目前也只是在客观上进入了善经济时代,慈善经济也更是刚步入发展的初级阶段。慈善经济如何才能实现良性健康的发展呢?在此,本研究提出了构建慈善经济的发展体系,即与慈善经济相辅相成的善制度体系和善服务体系加善知识体系,简称“2+1善发展体系”。
一、善经济时代与慈善经济的概述
(一)善经济时代的提出
2015年3月,在北京钓鱼台国宾馆隆重召开的以“新常态下的中国经济”为主题的“中国发展高层论坛2015年会”上,北京师范大学中国公益研究院院长王振耀说:“我个人认为中国经济客观上进入了善经济时代。”善经济时代由此被提出,并立刻在经济界引起了高度的关注。
(二)善经济时代的内涵
善经济是善经济时代的主要经济特点,“善”成为经济发展的内在需求和内在表现。在“善经济时代”,一方面强调实体经济等各行各业要履行本行业所应履行的社会责任;另一方面强调要体现“以人为本”的发展各行各业;更重要的是社会经济的发展引擎立足于“竞争善”,而不仅是“竞争恶”,不仅是“竞争强”,不仅是“竞争钱”,社会经济的发展不断注入了道德情操、社会公德、慈善救济、大爱共享等“善良情感”的经济成分,而不是为了金钱、名利、私欲、邪恶、庸俗、消极等成分。
当今世界的生产力高度发达,人类的平均物质生活水平已迈过短缺经济时代。在短缺经济时代,主要是满足人类的基本生活需求,是数量的需求,人们主要考虑“有和没有”“多和少”的问题。而现在,经济发展开始在各个领域追求好、更好、最好。
在这样的发展阶段,人的潜在需求被提升到了首先考虑的位置,实体经济开始从供给的角度不断满足人们不断变化的潜在需求。在商品经济高度丰富的当今,哪个更为方便,更能满足一部分人的需求,哪个就马上会获得这个群体的消费者的青睐。在这样的发展阶段,以人为本的服务业更加明细化、深入化、全面化、个性化和人性化。比如理发,在短经济时代,几乎都是一样的头型,理发师不问需要什么样的头型,而在善经济时代,人们可以自主的选择自己喜欢的发型,甚至是自己设计,以及成熟的网购、日益安全的线上支付、日益方便的共享单车等共享经济,这些新兴经济越来越体现着人性化、贴心化的需求;再比如许多地方涌现出的免费早餐(多针对环卫工人)、免费开水等具有无偿、慈善的性质的公益经济,越来越融入了人们的感情和慈善成分。
Cys-C是一种体内有核细胞产生的、低分子量的、碱性非糖基化蛋白质;在体内持续表达且产生速率恒定,不和其他蛋白形成复合物,不受年龄、性别、肿瘤、免疫性等因素影响,肾脏是清除循环中Cys-C的主要器官。研究发现[3],血清Cys-C在血液中的水平变化能很好地反映肾小球滤过率变化,是一种具有高灵敏度而特异度的检测指标,对评估肾脏损伤较尿素氮和肌酐有相对较高的特异度和灵敏度[4]。该研究结果显示,伴随着ACR的升高,DN患者肾脏损伤程度进一步的加重,血清Cys-C的表达水平呈上升趋势,与病情呈正相关,这与文献报道一致[5]。
(三)慈善经济的概述
利用Excel软件统计污染日数,分析贵阳污染的变化特征,探索不同季节大气复合污染物 PM2.5和O3之间的相互作用。
慈善经济主要是指慈善团体或慈善家本人为实现帮助别人满足自己施展慈善的目的,采取多种手段或渠道,完成慈善资源的有效整合或循环利用的公益活动[4]。慈善经济学是伦理学的一个分支学科,是一门研究经济生活中的道德现象和道德理论的科学。伦理、道德、价值趋向等因素在社会经济中也起着很大的作用,而人类的经济活动大体可分为三类:一是公有经济活动,二是私有经济活动,三是无偿性的慈善经济活动。在这些经济活动中,无一能完全脱离伦理、道德或价值趋向的影响而正常运转。
慈善经济的活动形式可以分为三种(如图1),第一种是宏观慈善经济,如全球性的慈善经济活动;第二种是中观慈善经济,如国家性的慈善经济活动;第三种是微观慈善经济,如个人或团体性的慈善经济活动。这三种类型的级别不同,但大都是为了实现资金的保值、增值,将慈善资金或资源用于慈善救助、循环利用、奉献社会、救济他人、确保自身健康发展或实现个人慈善价值等目的。
图1 慈善经济的分类示意
(四)善经济、慈善经济和慈善事业的区别与联系
善经济是善经济时代的主要经济特点,“善”成为经济发展的内在需求和内在表现。在“善经济时代”,一方面强调实体经济等各行各业要履行本行业所应履行的社会责任;另一方面强调要体现“以人为本”的发展各行各业;更重要的是社会经济的发展引擎立足于“竞争善”,而不仅仅是“竞争恶”“竞争强”或者“竞争钱”,社会经济的发展不断注入了道德情操、社会公德、慈善救济、大爱共享等“善良情感”的经济成分,而不是为了金钱、名利、私欲、邪恶、庸俗、消极等成分。
介于目前我国慈善经济事业的发展现状及面临的问题,本研究提出了建立一个完善、协调、健康、持续、有目标、有保障、有计划的促进慈善经济事业良性发展的“2+1善发展体系”。在“2+1善发展体系”里面,善制度体系和善服务体系(2)加善知识体系(1)相辅相成,共同促进和完善慈善经济体系的构建,(2+1善发展体系)将有效促进我国慈善经济事业良性发展、持续健康发展(如图3)。
慈善事业是对社会保障体系的完善和补充,有益于社会进步,有益于人的生活,它在一定程度上实现了社会资源等劳动成果的再分配、再利用。它的范围很广,包含着慈善经济事业,慈善经济是慈善事业的一种发展形式,是其发展的较高级阶段,也是一种或多或少带有经济盈利性的事业。
慈善经济主要是指慈善团体或慈善家本人为实现帮助别人满足自己施展慈善的目的,采取多种手段或渠道,完成慈善资源的有效整合或循环利用的公益活动[4]。慈善经济可能发生在短缺经济时代,但一个完善的善经济时代一定会有慈善经济的成分加入。慈善经济只是善经济时代的一种经济表现形式或发展方式或整合形式。三者层层包含,有区别也有联系,有共同部分,也有不同内涵。(如图2)。
图2 三者关系示意
二、当前我国慈善经济的发展现状及问题
新中国成立后,我国慈善事业几乎没有得到发展,慈善经济更是较少有人做起,这主要是由于新中国刚成立,百废待兴,百业待扶,社会生产力较低,采取共同富裕的平均分配原则,使得人们的需求较为单一和统一。
改革开放后,社会主义市场经济不断发展,推动经济快速发展,慈善事业应势而发展,慈善经济也开始出现发展的雏形,但慈善经济并没有真正发展起来。主要是由于新富的阶层对自己的财富没有安全感,担心政策改变会受到损失,所以采取再投资或者储存的方式。同时,人们的“慈善思维”并没有“开放”,认为慈善事业只是政府的事情,并未能意识到慈善事业的社会效益及重要性。
也许就是这冷清和荒芜打动了我。这是很有可能的,我向来偏爱冷清胜过繁华。唯此能让我生出亲近,愿意走进去,长久驻留。
20世纪90年代,慈善事业在我国开始发展,慈善经济事业也开始发展。各种规模不同、形式不同的慈善机构逐步建立,一批为慈善事业奔波或倾注精力的工作者队伍不断壮大,慈善经济的运行规模也不断刷新,其社会民生作用也越来越大。
车间调度过程中,子批量Nji的初始位置为Ojil1所选机床,结束位置为OjilSjil所选机床,工序OjilSjil完工后不再需要搬运。搬运能耗为所有子批量在工序之间的搬运能耗之和,如式(15)所示。
近些年以来,慈善经济在党和政府的关怀下得到了快速发展,特别是在政策方面提供了保障和规范。从纵向来看,我国的慈善经济事业发展迅速、进步较快;从横向来看,与国外发达国家的慈善事业和慈善经济发展水平相比,差距还很大;从总体上来看,现阶段,我国的慈善公益事业仍十分落后,与国外发达国家差距很大,与我国建设社会主义和谐社会的建设目标也差距较大,仍然处在发展的初级阶段,存在着较大的现实问题和困境。
(一)慈善观念落后
(1) 国家层面的法律法规和目标。
2.教师在班级各小组课前提交的情景剧作品中,挑选完成较好的作品进行课堂展示播放。意图是通过较好作品的课前展示,提高学生完成任务的积极性。
(二)发展水平较低
主要表现在: 一是我国慈善事业起步较晚,慈善经济更是起步很晚。1994年成立的中华慈善总会,是我国第一个慈善机构,美国的慈善事业发展史已接近百年;二是慈善家较少,慈善公益组织也较少,1993年出现了第一家地方性慈善组织,截至2008年,共有各类基金会1 531家[5];三是我国的慈善义捐数目小;四是人均捐款数量金额较少,来自海外较多,来自大陆较少。
(三)运行机制欠缺
主要表现在:一是发展慈善经济的相关法律和慈善经济的法规条款相对欠缺,缺乏法律的保障;二是慈善经济的运行组织机制不健全,如捐赠渠道、公示方式、第三方信托机构不完善等。中国从来不缺少善良慷慨的人,缺少的是让这些善良慷慨的慈善行为得以落实和保护的机制[6]。
(四)组织体系不全
“善知识”体系是指在慈善组织在发展过程中要用相关慈善知识和慈善人才武装自己,使“慈善”带有“知识”的成分,被注入“知识、人才、专业化、高水平、科学”的成分。主要体现在善知识是“建设型而非斗争型的知识,是动态化而非绝对化的知识,是应用型而非指导型的知识。”善知识体系主要解决一个主导性的问题,即谁在慈善经济事业发展中起决定性和方向性的作用,它明确了慈善经济事业应该由“谁来做”,即由“善知识体系”来发展善经济事业(如图6)。
(五)从业人员不齐
任何事业的发展都离不开一批高素质的人才或专业知识较好的技工。我国慈善事业目前的突出问题是从业人员的专业知识水平良莠不齐,综合素质普遍较低,缺乏专门从事慈善经济事业的高素质高学历人才,这将继续影响和制约我国慈善经济事业的长远发展。因此,提高从业人员的素质是亟待解决的问题。
三、“2+1善发展体系”的构想
1.3.2 色谱-质谱条件。气相色谱仪热解析温度250 ℃;色谱柱:RTX-5MS 石英毛细管柱(30 m×0.32 mm×0.25 μm);色谱柱箱升温程序:50 ℃保持3 min,以3 ℃/min升至100 ℃,然后以6 ℃/min升至200 ℃,再以8 ℃/min升至280 ℃保持10 min;氦气(99.999%)为载气,流量1.94 mL/min,压力88.3 kPa;热解析进样,分流比10∶1。
煤矿使用水力压裂技术处理瓦斯,需满足水力压裂技术的使用条件:首先要满足一定压力和排量的压泵,其次,有合理的泵注程序,然后还需要良好的封孔技术,最后要有良好的安全保护措施,防止在使用水力压裂技术的过程中产生安全风险。
图3 “2+1善发展体系”的构想
(一)构建善制度体系
“善制度”体系是指在慈善经济事业的发展过程中要有全面完善的制度保障,并且这种制度被赋予了“善”,被注入了“仁慈的道德情操”的成分。主要体现在法律法规、规则监督、组织机制等保障性制度方面。善制度体系主要解决慈善经济事业发展中的目标和方向问题,告诉我们慈善经济要“做什么”(如图4)。
“我不要钱,只要孩子!”说完,我拿出存有40万元的银行卡,说:“这是代孕补贴和代孕费,你们全部拿回去吧,我只想抱走一个孩子。”
主要表现在:一是依然存在着对社会上的弱势群体表现出漠不关心的现象;二是大多数人们认为慈善属于政府或集体的责任;三是被动捐赠行为较为普遍,常态化的主动捐赠行为较少;四是对慈善事业和运行机构不了解、不知道,对慈善经济更是几乎未曾听说;五是了解慈善经济的人们,表现出对慈善经济行为的不信任,认为慈善事业与经济发展挂钩后必然会出现欠真实、欠透明、欠“慈善”的现象。这些观点正是对慈善事业的不了解,致使观念落后或偏差。
任何一项事业的发展都离不开法律法规的保障,所谓“无规矩不成方圆”。慈善经济的发展由于同时含有“慈善”与“经济”的成分,所以显得更加敏感。因此,更需要完善的法律法规体系来作保障:一是要提高慈善立法的级别,这就需要国家层面来立法,提高法律的公信力;二是国家的立法要尽可能的完善,不断发现问题,完善和建立慈善基本法律体系;三是国家应为我国慈善经济事业的发展指明方向,确立较为详细的发展目标,要告诉慈善经济事业“做什么”,什么不能做,什么能做,做些什么样的慈善行为来为经济社会和谐发展贡献力量。
图4 “善制度”体系构建
我国在完善慈善事业法律法规的路上已经开始行动,这将有利于我国慈善经济事业的积极发展。在2016年3月16日由全国人大第十二届四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》,并于2016年9月1日起施行,这是我国慈善事业发展建设过程中的第一部具有基础性和综合性的法律,它的颁布将使我国的慈善事业发展提速、成长健全,慈善经济的发展也将有法律和制度保障。但是,一部法律的实施并不能完善整个发展事业的保障体系,还需要不断推陈出新地颁布更多更详细的法律法规作保障。
(2)地方政府的规范监督和指导。
(4)判断迭代次数是否达到算法设定上限值,若已经达到,则返回当前适应度最高个体,该染色体对应的基因单元即为各超参数的学习结果;反之,执行操作(5);
我国是一个多省多市的政府阶梯体系,慈善经济事业一般是地方个人或组织开展的具有慈善性的经济行为,在我国各地区都有发展。因此,各地政府或相关职能部门依法对慈善事业进行监管、审查,对慈善行业组织进行指导、支持,是很有必要的[7]。
一是县级以上政府应规范本地区的慈善经济行为,对其经济活动进行全程的系统性监督;二是当地政府部门应常态化的对本地区的慈善经济进行科学指导和引领;三是当地政府或有关职能部门对涉嫌违纪违法的慈善组织提起公诉或调查,可建立专门针对慈善组织或个人的奖罚鼓励制度和信用登记制度,及时公示;四是建立针对慈善组织评估制度,引入第三方机构进行全面评估,并及时向人们向社会公布评估的结果。
(3)慈善机构的自我管理和运行。
据不完全统计,我国目前的慈善组织已在2000家以上,而这些慈善机构内部的组织形式、管理机制和运行模式尚存在较大的问题,而一味的效仿成功的经验也不合实际。因此各慈善应该积极的完善本机构内部的组织机制,完善发展运行模式。
一是慈善机构应把严格依法依规和遵循当地政府部门的指导与自身的发展实际和所处的时空环境相结合,制定科学有效的内部组织机制和运行模式;二是应加强自身建设,完善内部人力、财务、监督等管理体制;三是应注重人才的吸纳,聘用高素质人才;四是结合自身情况,积极学习先进的管理机制和运行模式。
(二)构建善服务体系
“善服务”体系是指在慈善经济事业的发展过程中要健全和完善服务体系,并且是带有“善”的服务,这种服务被赋予了“人性化”的特点,被注入了“友善友好热情”的成分。主要体现在服务的全面化、个性化和廉洁化三个方面。善服务体系主要解决慈善经济事业发展中的方法和方式问题,告诉我们慈善经济要“怎么做”(如图5)。
图5 “善服务”体系构建
(1)构建全面化的服务。
慈善事业就是要服务于大众的,慈善经济事业更是要以把筹款资金用于社会救济救助为首要服务目的。因此,慈善经济的服务效用应全面化。
一是应全面的考虑社会帮扶的对象,不能只局限于所知所见的,应全方位的顾及社会阶层的各个方面;二是一项慈善行为的运作服务过程应全面化,从过程全局考虑,全面提高服务帮扶质量;三是在对帮扶对象进行救济服务时应全面化,不能只是提供了资金援助就算完事,应提供其他更为有效的服务,四是在慈善行为过程开展前应全面思考和布置,避免过程中的失误。
(2)构建个性化的服务。
慈善的服务对象始终是社会大众,而社会大众的待帮扶原因是多种多样的,慈善经济事业在帮扶和运转的过程中应坚持个性化的服务和人性化的服务。
读者也许以为罗扎诺夫要进一步论述两种“瘙痒”的基本原理或基本理论了。 然而,罗扎诺夫没有。 他的方法只是在显露和展示:
一是结合帮扶对象的自身实际情况量体裁衣,制定适合的帮扶计划,而不是一味的提供资金帮扶,也可以是介绍就业、提供提高技能或知识水平的机会;二是应主动的使优势慈善资源运作起来,打破被动的慈善服务局面,主动开展以满足帮扶对象个性化需求为目的全方位服务;三是在个性化的服务过程中应加入人性化、友善化的感情成分;四是各慈善组织在慈善经济事业中可多样化的开展慈善行为,运用创新思维,使慈善经济行为多样化、个性化。
(3)构建廉洁化的服务。
廉洁化的服务顾名思义就是指在慈善服务的过程中应坚持“清正廉洁”。由于慈善经济是比慈善事业更为敏感的慈善活动,所以,慈善活动如能注入“廉洁”的成分,则会大大提高公信度,使人们能慢慢的相信慈善经济行为以及它所产生的效用。
基于GF-1 WFV数据的河套灌区春小麦长势遥感分析——以临河区为例 … 乌云德吉,乌兰吐雅,于利峰,许洪滔,包珺玮(123)
一是要自觉接受纪委、社会组织、人民群众的监督,自觉公开公示慈善经济行为的过程,特别是资金的动向;二是慈善组织内部人员的选用要紧扣“廉洁”的主题,选“廉洁”的人;三是慈善经济行为的实际运作要紧扣“廉洁”主题,做“廉洁”的事;四是慈善组织在进行慈善活动的过程中,不管是在组织内部还是外部,凡是涉及资金、资源的事项,应强化责任意识,责任到人,落实到人。
(三)构建善知识体系
大部分慈善经济体在执行某项慈善经济过程中一是组织性较为涣散,二是组织体系本身就不健全,不能正确的指导慈善经济行为过程的有效、健康、完整、透明的进行,甚至会因组织体系的不完善,而严重伤害捐赠者的“捐赠初始感情期望”,从而挫败这类捐赠者的再次捐赠的意愿。
图6 “善知识”体系构建
(1)建立善知识培养机构。
善知识的来源自然需要有培育善知识的单位或机构,有了专门的培养机构,善知识将“量产化”“专门化”,目的将是生产“善知识人才”和“善知识常识”。
第一,全球温室气体浓度变化。温室气体如CO2、CH4,自工业革命以来有明显的增长趋势,温室气体浓度的增加改变了热量的平衡,温室气体浓度增加是全球变暖的重要原因。
一是相关学校学院可以发展和开设有关慈善知识的研究,从而提供科学的理论,提供专业化人才;二是政府,特别是民政部门可以有组织有计划有目的开展善知识的宣讲和文化普及,引导人们关注慈善,关心慈善,助力慈善;三是有条件的社会团体可有针对性地建立培养机构,授予有针对性的慈善知识;四是国家层面应鼓励建立不同形式的培养机构。
(2)任用善知识专业人才。
善知识人才无疑是目前我国慈善事业发展的短板,慈善人才的匮乏致使慈善经济举步维艰。任何一个行业的发展都离不开人才,慈善组织在选人用人方面应坚持选用有专业知识和素养的人员。
一是要坚持品德为先,慈善经济事业是项敏感的事业,慈善人才的选用一定要首先做到思想品德高尚,一个思想品德不合格的人若到了慈善机构,后果是不堪设想的;二是优选有善知识专业素养的人才,懂慈善知识的人到慈善组织工作,定会促进慈善事业的发展;三是善知识人才应开展多种形式的交流与合作,互相学习,互相借鉴;四是应对选用的人员进行不断的提升培育和教育引导。
司尔特相关负责人表示,经销商如此信任司尔特品牌,一方面是司尔特与很多著名高校和科研院进行合作,为经销商专门成立专门农化服务队伍;另一方面是建立各乡级、县级二级销售渠道,积极帮助经销商做大做强。目前,司尔特的经销商版图已遍布全国29个省、2000多个县区市,公司紧紧围绕终端用户需求,创新服务模式,努力使县、乡镇、村网络连片,实现产品市场无缝隙覆盖。
(3)构建善知识发展时代。
“善知识”体系建立的前提是对人、对知识的尊重。当整个世界已经进入到“善经济时代”的时候,就需要相对应的“善知识体系”作支撑,而“善知识体系”在生产“善知识”方面将发挥重要引领作用[8]。
一是要在全社会积极营造“善知识发展”的氛围,使人们了解“善知识”,学习“善知识”;二是要有政府的大力支持和引导,发展“善知识”离不开政府的后盾作用和威信效应;三是要用“发展的眼光”看待慈善事业,看待慈善知识,并努力使两者相结合相融合。四是善知识本身也应该做到推陈出新,不断完善,不断向前发展。
结 论
“2+1善发展体系”从“善制度”“善服务”和“善知识”三个层面,告诉了我们慈善经济事业发展的方向、目标、方法、形式和“主人翁”,回答了“做什么”“怎么做”和“谁来做”的问题。同时,“善制度”为慈善经济的发展提供了保护保障,指明了方向和目标;“善服务”为慈善经济的发展提供了质量水准,注入了活力和动力;“善知识”为慈善经济的发展提供了科学理论,送来了人才资源和主人。
可以肯定的是,我国的慈善事业是在不断进步的,慈善经济也在高速发展中。我国是一个发展中的大国,我国的贫困人口的基数依然较大,这些人群急需社会给予救助。十八大以后,党和国家把“精准扶贫”和到2020年全面建成小康社会摆在显著的位置,可以说,全社会都在努力一件事:共同富裕和共享经济发展成果。慈善经济作为一种为实现帮助别人满足自己施展慈善的目的,采取多种手段或渠道,完成慈善资源的有效整合或循环利用的公益活动,需要不断完善,不断充实它的发展体系。而在善经济时代,建立一个完善、协调、健康、持续、有目标、有保障、有计划的慈善经济的良性发展体系,还有很长的路要走。
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[8] 田佳奇. “善经济时代”促使慈善成为新常态——访北京师范大学中国公益研究院院长王振耀[EB/OL]. (2015-01)[2018-02-18]. http://www. cnki. com. cn/Article/CJFDTotal-ZGQG201501005. htm.