为干部解忧 为农民“解渴”——《农村工作通讯》“西部送刊”四年成效渐显

今年4月以来，由财政部、农业农村部指定的第三方专项检查组陆续深入甘肃、四川、贵州、湖南、重庆、内蒙古六省区市的50余个行政村，通过问卷调查、群众座谈、个别访谈等多种形式，走访、调查《农村工作通讯》“西部送刊”落实情况以及基层农业工作者和广大农民群众读刊用刊效果，以更好地督促送刊工作深入开展。

“西部送刊”是中国农村杂志社自2014年开始承担农业农村部向西部地区、贫困地区农牧民赠阅5万份《农村工作通讯》项目，也是农业农村部每年为农民办实事的内容之一。截至2017年底，已累计赠阅《农村工作通讯》480万册。“好事办好、实事办实”，这既是执行“西部送刊”项目的目标追求，更是杂志社一以贯之的自我要求，能否让西部地区广大农村基层干部和普通农牧民真正从“西部送刊”中受益，是衡量刊物品质的重要标准，更是办好刊物的重要指针。为此，记者与调查组一同走进送刊地区，倾听农民读者心声。

刊物下乡内容“解渴” 成解疑致富好帮手

随着改革开放深入和经济结构不断优化，农业占国内生产总值比重虽然持续下降，但在国民经济中的基础地位并没有改变。党的十八大以来，党中央坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。一系列强农惠农政策持续出台，把握好政策风向标是基层干部的工作要求，也是关系农民群众切身利益之所在。

重庆市永川区双石镇脚盆井村村干部张仁权对此深有感触。“国家的‘三农’政策、信息事关老百姓的切身利益，老百姓对政策的条款、细节问得很仔细，所以作为村干部我们必须要学在前面，否则就可能会被问‘倒’，工作就更不好开展了。”为此，脚盆井村形成了一个工作方法，每期《通讯》到了之后，村干部都要先翻一遍，摘选其中有用的信息做好记录，并通过村务会、院坝会定期给村民宣讲，领着大伙儿一块儿学。

构建完善的社会诚信体系，加强各个部门之间的信任度是当前最为重要的。现阶段我国还属于发展中国家，所以无论是在经济还是技术上都与一些发达国家相差甚远，这就需要我国国民要齐头并进、共同努力的建设我国。但是想要更好的建设国家首先就要做到维持社会发展需要，保证人们都可以安全的生活。因为在实际的分析中可以看出加强社会诚信体系的建设不仅仅是保障共享经济走上可持续发展战略的重要举措。社会在不断发展的过程中可以发现：诚信就是发展的第一要素，只有不断的加强社会诚信体系的建设，才能加快社会的整体发展。

在甘肃省会宁县会师镇东河村，一位农民告诉记者：“我们家里可看的东西少，别说《农村工作通讯》了，连去镇上带回来的宣传单都看得很仔细呢。”在多地走访、座谈中，记者不止一次感受到基层读报读刊的热情，而且还慢慢梳理出农村基层干部和农民在阅读中感觉最“解渴”的内容：党的农村方针政策，党中央、国务院和农业农村部对“三农”工作的安排部署，各地农村改革与发展成功经验，发展致富产业的新技术新做法新经验。

一本刊物能否真正走近农民读者是能否发挥作用的关键，尽管“西部送刊”覆盖的乡村大多地处偏远，在走访中刊物遗失或遗漏的情况却并不多见，甚至一些地方为了提高送刊时效还运用了非常规手段。

[27] G. John Ikenberry and Darren J. Lim, “China’s Emerging Institutional Statecraft: The Asian Infrastructure Investment Bank and the Prospects for Counter-Hegemony,” Project on International Order and Strategy at Brookings, April 2017, p. 12.

事实上，西部送刊的地区主要为西部地区、贫困地区，也是偏远、落后地区，由于网络等基础设施建设不足、精神文化产品匮乏，杂志、电视、报纸等传统媒介仍然是农民群众了解“三农”政策和信息的有效渠道。

运用刊物帮扶群众 基层干部各有妙招

随着互联网的不断普及，网络虽然检索信息便捷却难以确保真实性，依靠有权威性、可信度高的刊物作出判断就尤为重要。甘肃省张掖市高台县果园村妇女主任说：“现在条件好了，手机都能上网，但是网上信息很多，不知道该看哪个，而且经常是今天看到一个新闻，过几天又出来讲是假的。但是由国家部委直接指导办的刊物可信度更高，更有权威性。”

农民读者对科普知识、致富信息十分感兴趣，他们能更有效地从中学到知识、增长见识、受到启迪。遵义市播洲区枫香镇土坝村以前连割草机都没有，村民卢运平在阅读中看到了使用农机器具提高效益的做法，做起了旋耕机的代销工作，不但富了自己的腰包，也大大提高了当地的农业生产效率。重庆市永川区仙龙镇牛门口村风林牧歌蔬菜种植家庭农场主何波告诉记者，“我以前是搞建筑的，现在搞农业，完全是个门外汉，所以我平时不但要学习食用菌种植技术，也要经常来村委会翻翻刊物，了解有关农业方面的方针政策，只有掌握了农业发展的大方向，我的食用菌种植之路才能走得更顺。只是刊物每期只有一本，有时来晚了，就被别人拿走了。”

为了方便阅读和更好地保存，重庆市永川区仙龙镇牛门口村按年度归纳刊物并制作了存放的档案资料盒，将通讯等平时群众借阅量大的杂志移到大厅报架栏上，让到大厅办事和咨询的群众阅读起来更方便。

湖北、湖南、重庆、贵州四省交界的武陵山区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，湖南省吉首市太平镇深坳村地处武陵山区，只有2G信号且信号不稳，读书看报仍是当地农民群众学习政策、了解外界的主要渠道。甘肃省张掖市高台县巷道镇八一村村干部胡玉玲告诉记者：“我们的位置相对偏西，太阳落山晚，往往要在六七点钟趁着太阳没那么毒时下地忙农活，经常错过电视新闻的播出时间，所以更喜欢翻看杂志，不受时间的限制。看到有用的，还可以划一划。”

其实，那一大勺酸奶就相当于咱们每次蒸馒头最后留出的那一小块面，也就是老面肥，留作下次发面的引子（菌种）。而这勺酸奶就是发酵一整瓶酸奶用的引子，可以起到四两拨千斤的作用。

遵义市播洲区枫香镇花茂村支部书记潘克刚早已形成了摘抄刊物内容的习惯，他把宣讲惠农政策、先进典型案例作为党员会议、村支部会议的重要内容，村干部、村党员先要学懂弄通，再带着村民一起干。“乡村振兴战略、精准扶贫做法都是我们学习的重点内容，报道中全国各地的做法都有，村干部、党员先摘录、学习，再带着老百姓跟学，一起讨论结合实际怎么干。”他坦言，新时代基层干部如果不学，就会被淘汰，所以“三农”报刊中的内容都要经常看，广泛关注。

确保刊物“送”进农家 听取诉求为民办刊

土地综合整治是贵州省遵义市枫香镇土坝村近来正在推动的重点工作之一，对于占地补贴、整治办法等问题村民想法不一。村干部赵祥军告诉记者：“我们村之前遇到过危房改造、农村土地综合整治占地等问题，网上众说纷纭，不知道该信哪一个，有时农民对补偿等政策不满意，光靠我们村干部再怎么劝说，他们也不一定能完全相信，但是刊发在杂志上的政策、做法农民会更加信服，所以有时我们就拿着杂志上写的东西去和农民做工作。”

环保工程管理体系的完善程度有待提高，主要体现在：（1）一些能源企业过于注重自身经济效益的提升，没有在施工过程中对环境和水资源等因素给予高度重视，出现了严重的破坏现象，而这些企业的环境保护意识比较薄弱化；（2）一般来说，对于购进净水设备和其他环保器材来说，其成本比较高，而一些能源企业在资金的影响下，很难顺利购置环保系统设备[1]，导致环境污染现象的出现；（3）在我国，环保志愿者并不多，参与环保组织力度不足，进而加剧了环境污染程序，不利于环保工程质量的提升。

贵州省清镇市星光村大学生村官赵泉告诉记者：“之前刊物一般是由投递员送到镇上，再由去镇里开会的村干部带回，或托熟人带回。3个月前，镇上启用了无人机，可以将报刊投递到周围5个村，已经大大提高了投递效率。”

一本刊物看似不起眼，对于偏远、贫困地区农民却既是良师益友，又超出了他们的经济承受能力。甘肃省定西市通渭县油坊村村民张吉汉告诉记者：“我家去年种的玉米，雨少地旱，一亩地才收入二三百块钱，平时花钱都要算账的，订刊物一年就要200多元，赶上一亩地挣的钱了，真是舍不得花这笔钱。”因此，确保刊物免费送达农户手中是检验项目是否落实到位的重要标准，也是当下借助文化手段扶贫脱贫的重要抓手。

权威性、指导性、实用性始终是《农村工作通讯》的办刊“三要”，传递权威政策信息、宣传党的“三农”方针政策、交流“三农”工作经验都是刊物日常承担的报道任务。走访送刊地区，既能了解文化下乡的成效，更明确了下一步为农民办刊的努力方向。基层读者建议，在内容上，进一步丰富有关农业一二三产实用信息的内容，报道种植、养殖、加工、销售等与农民生产生活联系紧密的内容，以及发达地区农业生产的典型案例、好的经验和做法。在行文上，致富案例和实用技术尽量减少理论性，增加实用性，让农民爱看能懂会用，起到立竿见影的效果。在形式上，借用打油诗、顺口溜等表达方式，让内容更加通俗易懂、喜闻乐见，用农民的语言给农民讲故事。

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