以高等教育建设促海南经济转型升级

2018年是改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。在过去的30年里，海南各方面建设取得不俗的成就，但同时也存在不足。其突出问题就是经济结构不合理，经济转型升级势在必行。为了促进经济转型升级，笔者认为应通过引入国内和国际多所著名高校到海南办分校的方式，大力推动海南省高等教育建设和发展，通过产学研结合促进海南经济转型升级及可持续发展。

促改革，水利创新试点工作稳步展开。开展小型农田水利工程管理改革创新试点，选择260个新型管护组织试点，在明晰工程产权、明确管理主体、健全管护机制、落实管护经费等方面积极探索创新。开展 “水生态文明城市”和“水环境优美乡村”建设试点，已选择5个市和13个村作为首批试点单位，探索符合安徽水资源、水生态条件的水生态文明建设模式。开展水利专业化灌溉合作组织试点，制订《安徽省水利专业灌溉合作组织试点办法》，组织7个县开展水利专业灌溉合作组织试点。开展全省水利现代化建设试点，初步确定安徽省水利现代化评价指标体系。

发展高等教育一方面可以提高海南人口素质水平，改善人才结构，另一方面也为人口迁徙和人才引进创造条件，为经济转型升级提供亟需的中高端人才，还有利于推动技术创新，进而带动海南高新技术产业的建立和发展。

一、以高等教育建设促海南经济转型升级的必要性和可行性

(一)以高等教育建设促海南经济转型升级的必要性

1.世界经济发展趋势

随着社会的发展和进步，经济发展水平越来越高，世界范围内产业结构不断转型升级，产业结构不断优化。其主要表现为服务业占GDP比重越来越大。据世界银行数据显示，2015年世界服务业占GDP的平均比重高达68.94%，几大主要发达国家服务业占GDP比重更是高达70%以上，其中美国78.9%、英国79.3%、日本70%。可以看出世界经济发展趋势是服务业在国民经济中的比重越来越大，并对经济发展越来越重要。

2.海南省自身情况

（2）在典型镉污染区域，稻草离田较常规还田处理能增加水稻-土壤系统中Cd的输出量，降低植株各部位Cd累积量。在稻草离田的基础上采用清洁水灌溉和沉降截源措施较稻草离田处理降低水稻不同部位Cd含量和累积量的效果更好。（3）T1、T2和T3处理较CK处理能降低成熟期土壤有效Cd含量，不同消减措施处理在早稻季较CK处理分别降低6.4%、5.4%和6.6%，晚稻时期分别下降6.4%、12.3%与8.3%。

海南省位于我国南部海疆，北以琼州海峡和广东为邻，西隔北部湾与越南相对，东面和南面与菲律宾、文莱、印度尼西亚、马来西亚隔海相望，处在我国与东南亚地区交往的通道上，地理位置极为重要。海南得天独厚的气候条件，使其旅游业十分发达，并成为海南的支柱性产业。

海南作为我国最大的经济特区，备受国家重视，多项改革也得到国家层面的认可支持，海南国际旅游岛建设，已上升为国家战略。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游目的地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

帕金森病（Parkinson’s Disease，PD）是临床常见的慢性退行性疾病，表现为静止性震颤、肌强直、运动迟缓等症状，严重者还可导致情感及认知障碍［1‐3］。随着我国老龄化进程的不断加剧，帕金森病的发病率呈显著的上升趋势，临床上帕金森病多采用药物治疗，大量研究证实左旋多巴在治疗帕金森病上疗效卓著，但长期应用易出现剂末效应、异动症及晨僵等现象，提高患者不良反应的发生率［4‐5］。普拉克索是一种非麦角类多巴胺受体激动剂，能够改善患者的抑郁情绪及锥体外系反应，本研究以150例帕金森病患者作为研究对象，考察左旋多巴联合普拉克索治疗帕金森病的临床疗效及安全性。

海南省建省办经济特区30年以来，虽然取得了不俗的成绩，但也有许多经验和教训。第一，海南省经济结构不够合理。据统计，2017年全省地区生产总值4 462.54亿元，其中第一产业增加值979.33亿元，第二产业增加值997.14亿元，第三产业增加值2 486.07亿元。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为22∶22.3∶55.7。从中可以看出海南省第一产业比重过大而第三产业比重较轻。第二，在服务业中以旅游业为主。一方面，这使得经济结构单一，缺乏竞争力，另一方面旅游业的旺季和淡季分明也造成海南的季节性经济特征明显，很多设施都是季节性使用,导致资源利用率低、养护成本高、使用费用高、浪费严重；虽然每年抵岛人流量大，但是大多为流动性人口，对当地经济发展贡献有限。第三，高附加值的产业发展不足。农业、旅游业、建筑业、房地产业、餐饮业等行业为海南的支柱性产业，而高新技术产业等高附加值产业发展严重滞后和不足，不利于经济结构的转型升级。此外，海南自身的定位和条件，决定了海南经济发展不能依靠重化工等传统高污染的加工制造业。

(2)出台相应鼓励政策和措施。第一，资金方面。政府每年安排相关经费，主要用于支持重点领域的特色学院建设发展和高水平学科的发展，推动大学的创新与发展，同时安排专项资金给高附加值企业无息或低息贷款，制定风险投资的相关鼓励政策。第二，土地使用方面。在一定年限内无偿给高校和企业提供土地，后期收取较低的使用费。第三，税收方面。政府在前期可以免税，后期以低于正常税率征收。第四，基础设施方面。政府主导修建教学楼、生活设施、企业厂房等，以免费方式或低价租给学校和企业，同时完善学校和企业周边基础设施，方便生产生活和教学活动。

由于历史原因，海南教育相对落后的问题长期没有得到有效改善，不仅体现在基础教育，还体现在高等教育。截至2017年，海南省拥有普通高等学校19所，招生5.66万人，在校学生19.14万人。在国家大力发展高等教育的背景下，无论是从高校和学生的绝对数量还是从发展的速度来看，海南都严重不足，因此海南省对高校的需求强烈。在此背景下，通过引入国内和国际多所著名高校到海南来办分校的方式大力推动海南省高等教育建设和发展是可行的。(1)地方政府对建分校的支持。近20年来，随着我国高校招生的扩大，全国各地大力发展高等教育，极大地促进当地经济的发展，为区域经济发展提供了坚实的人才基础。在此背景下，地方政府对建设大学分校的意愿强烈。(2)办学的基础条件好。随着海南省民族地区“县县通高速”项目、环岛旅游公路项目的规划和实施，加上环岛高铁的建成，主要机场的扩建，交通网不断完善，对外通达度提高，还有广阔而低价的优质土地资源，不断完善的生活和教学设施，办学基础条件日益成熟。(3)环境适宜。作为国际旅游岛，拥有丰富的旅游资源，环境优美，气候也非常宜人，适宜居住，是吸引高等教育发展的一大亮点。(4)科技与人文交流。目前世界上国际会议很多偏好旅游城市，作为国际旅游岛的海南自然深受喜爱，博鳌亚洲论坛、三亚·财经国际论坛、世界旅游旅行大会等会议在此召开，给海南带来了国际相关领域的专家学者，非常有利于当地大学与世界著名学者的科技与人文交流。

海南自身的优势和劣势，促使海南经济必须进行转型升级，而转型升级应依托自身资源、发挥自身优势进行经济建设，而发展高等教育是比较合适的突破口。高等教育业既能解决经济发展季节性问题，带来众多的、一年四季稳定的常住人口，提高经济发展稳定性和资源利用率，又能解决海南经济发展的未来问题，给海南经济建设提供足够的高素质人口，逐步建立高新科技产业等高附加值产业，推动海南经济转型升级。

(二)以高等教育建设促海南经济转型升级的可行性

1.海南自身条件

海南的自然和政策环境为海南经济发展提供了很好的基础性条件，在目前人们重视大健康的背景下，海南应发挥自身优势。(1)高等教育业是无污染和高附加值的产业，符合海南国际旅游岛建设定位，也有利于带动海南薄弱的高新技术产业的建立和发展。(2)高等教育在初建阶段对当地经济环境要求不是很高，不像其他高新技术产业的建设需要大量的人力、物力、财力的投入，因而高等教育业非常适合海南现阶段经济发展水平的需要。(3)海南的独特环境是吸引大学来办分校的关键，气候宜人舒适，适宜居住、工作、生活，有利于教学活动和科研活动的开展。此外高校的很多专业性的科研活动一方面需要资料，另一方面需要学术交流。科研资料在网络发达的今天可以轻松解决，学术交流可以利用海南会展优势，通过海南省政府补贴大型学术会议和多建几所分校来实现学术活动的集聚效应。

2.高校建分校的需求

本次试验结果表明，复方丁香开胃贴治疗1～2周，即可显示出减少腹痛频率、缓解腹痛程度、改善脾胃虚寒证证候的效果。停药后随访4周，其腹痛复发率，试验组也低于安慰剂对照组，只限于样本量的原因，组间比较差异无统计学意义，建议设计和实施新试验，以评价其减少复发的有效性。试验中，两组均发现皮肤刺激反应，组间比较差异无统计学意义，提示可能与敷料贴或基质有关。

3.国际经验借鉴

通过高等教育建设促经济转型升级，最成功的案例是斯坦福大学和硅谷。1891年10月1日，斯坦福大学成立于荒凉的加州西部农场，直到硅谷兴起之前，其周围基本都是农地，经济上第一产业占主导地位。为了吸引人才和践行斯坦福大学实用性的教学理念，在斯坦福大学任教的特曼教授决定租赁斯坦福大学的土地，于是校方出租了斯坦福大学7.5%的土地作为企业的工厂用地，后来成为著名的斯坦福工业园区。园区将兴建的厂房、实验室、办公楼低价租给一些高科技公司，也把大学的技术低价转让给这些公司，因此越来越多的高科技企业在此聚集，斯坦福工业园为硅谷的形成奠定了良好的基础。著名的惠普公司，及仙童半导体公司等一系列半导体公司在此发展壮大，硅谷由此得名。从某种程度上说，斯坦福大学是硅谷的“孵化器”。

海南各地政府的工作重点要严格执行省政府的相关政策，做好配套和落地工作。相对于海南省政府的导向支持，地方政府的扶持更应当是多方面的、直接的和持续性的，因为这与地方经济发展息息相关。

二、以高等教育建设促海南经济转型升级的对策建议

(一)海南省政府的工作重点和步骤

2.工作步骤

基于海南高等教育发展相对滞后的客观现实，引入国内和国际多所著名高校到海南来办分校，再建立大学科技园的方式是一个行之有效的方法。工作重点是需要争取到国家有关部委的大力支持，比如教育部的政策支持和财政部的资金支持。

1.工作重点

(2)加快相关手续的办理和校园建设。简化相关程序，提高办事效率，方便高校分校和与高校相关的高科技企业的设立，大力支持校园及科技园区的建设。

控制预测[6]系统是超导磁场储能型微网预测控制模型的核心部分,并且是最复杂与关键的板块,能够划分为两个板块:外环控制和内环控制。

目前，大多数高校预算编制的流程基本相同，即各个职能部门和学院（系）将预算年度所需的经费支出进行上报，财务部门对其进行整理与初审，汇总之后将其上报给学校校务会讨论，再由校务会最终审批，有的高校预算还需通过教职工代表大会表决通过。虽然根据高等学校内控制度的要求，高校都会履行预算的编制和审批流程，但无论是学校校务会还是教职工代表大会见到的大多只是预算的指导思想、原则及分配的框架，但缺乏具体预算项目安排的合理性、效益性等审核。

百雀羚，这个诞生于1931年，经历了80多年霜风雪雨洗礼的中国老字号化妆品品牌，20世纪曾经散发出耀眼的光芒。然而，在行业日新月异、大浪淘沙的竞争浪潮中，百雀羚一度被淹没在潮底。

(二)相关地方政府的工作重点和步骤

1.工作重点

①在浇筑完混凝土之后，接下来及就是要进行楼面的放线，全部梁底墨线都得要按照相应的规定来弹出，将线弹科学、合理化的控制在与柱边、梁边的30mm的位置，并且还得要进行复核，之后再控制线的转角交界的地方利用红漆来进行统一的标注，之后控制线恢复，等到放线结束以及标高调整之后依照楼面外围的墨线来安装PC（PCF）板。②在基层平面之上来利用水准仪调整预制构件标高的硬垫块，这样做的目的就是后续的调整。③楼层外围安装PC（PCF）板和楼面间的缝隙应用封堵条（PE条）要保障安装的牢固性。

依托斯坦福大学等高校，再加上宜人的气候，不断完善的交通网，在20世纪80年代，硅谷已经成为美国高新技术产业集聚地。通过不断地科技创新和运用，推动了硅谷经济繁荣。2008年，硅谷的人均GDP达到83 000美元，位居全美第一。2010年，硅谷GDP总量更是达到了1万亿美元，其经济规模相当于全球第九大经济体。斯坦福大学附近区域由农场和果园变成了世界最著名的高新技术产业集聚地，经济由低附加值的第一产业转型升级为高附加值的高新技术产业。

2.工作步骤

(1)制定详细的规划。第一，组织方面。设立工作专班，专门负责与高校对接，落实大学建分校工作有序高效进行。同时积极为人才流动搭建平台，加强园区人才配置的合理化。第二，工作布局方面。加紧土地规划，紧紧围绕大学合理规划大学科技园区，科学划分功能区，提高土地资源使用效率，政府应当为大学科技园争取多元化的投资。在产品研发经费、地方税种减免、地方政府采购等方面给予大学和大学科技园相应的财政政策支持。政府金融体系应促进金融机构联合起来，为大学科技园提供资金方面的支持，促进大学科技园快速发展。

(1)制定详细的规划。海南省应从全省的角度制定高等教育发展推动经济转型升级的详细规划，全面优化海南省高等教育顶层设计、统筹整合高等教育发展的促进政策，更好地争取国家的支持，更好地结合本省创新发展的需要，推动高等教育事业发展和经济转型升级。在规划过程中要做好以下基础性工作：第一，要多争取国家层面对推动海南省高等教育发展和引入国内外知名大学到海南办分校战略的支持，特别是教育部和财政部的支持。第二，借鉴国内外成功经验。最近几年深圳市在吸引国内外知名大学创办分校这方面表现非常突出，截至目前已经有香港中文大学、中国科学院大学、哈尔滨工业大学、中山大学、清华大学深圳研究生院、深圳北理莫斯科大学、天津大学—佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、清华—伯克利深圳学院、湖大—罗切斯特理工设计学院(深圳)等国内外著名高校在深圳筹划或已经开设分校区。第三，多方征求意见。政府相关部门开展专题调研，召开有关专家、高校领导、教师代表、学生代表、企业代表、人大代表、政协委员等座谈，书面征求高校、相关部门意见，征集相关问题和建议。第四，梳理现有政策。在国家大力发展高等教育和推动经济转型升级提高经济发展质量的背景下，善于利用好国家的相关政策，来推动本省的高等教育事业发展，以此推动经济转型升级。

(3)做好周边环境的配套。大力加强基础设施建设，完善交通网，提高交通通达度，方便工作和生活，推动配套幼儿园、小学、中学的建设，创造适宜长久定居的环境。

(三)相关高校的工作重点和步骤

1.工作重点

的性质很大程度上依赖于sR(a,b)=(a→Rb)∧(b→Ra)的性质,其中,a,[0,1],→R是[0,1]剩余格中的蕴涵。[0,1]剩余格是应用最为广泛的剩余格,例如[0,1]MV代数、[0,1]R0代数等,它们均可作为逻辑系统的语义代数。在[0,1]剩余格中, ρ(a,b)=1-s(a,b)由蕴涵算子诱导并且在一定条件下[6-7], ρ可以作为[0,1]剩余格上的度量。

计划来海南办分校的各高校应根据学校发展战略合理布局，明确自身定位，同时响应海南省政府号召，积极推进产学研相结合工作的开展。

2.工作步骤

(1)制定详细规划。各高校应明确分校规模和设置专业，制定教学计划，引进高端人才。加强与企业合作交流，不断推动技术创新与发展，整合校内与校外资源，促进创新技术的研发和高新技术产业的发展，成为推动海南社会经济发展的重要力量。

(2)加快相关手续的办理和校园建设。办理分校建设的相关手续，加强分校基础设施建设，如教学楼、师生公寓、食堂等的建设，为师生提供一流的学习和生活环境，进而吸引高端人才任教和优质生源就读。

(3)做好人员的配置和招生等方面的准备工作。合理分配校本部和分校的人员，提高分校教师待遇，积极引入高端人才到分校任教和从事科研活动，从而增强师资力量，提高教学实力。同时加大学校的宣传力度，提高分校在社会及学生中的知名度和口碑，吸引优质生源就读。

(曹亮：中南财经政法大学工商管理学院教授，博士生导师；徐文海：海口经济学院经济贸易学院副教授。)